La Asociación Peruana de Juegos de Azar (APEJA) se hizo presente en las Conferencias organizadas por SAGSE-Miami, el pasado 10 de agosto, con la ponencia del abogado, especialista en regulación de juegos de azar, Constante Traverso.
Su presentación inició destacando el registro oficial de utilidades reportados recientemente por dos de las principales instituciones bancarias del país; tanto el BBVA, quien reportó una utilidad neta en el primer semestre del 2022, 96 % más que el año anterior. Y del Interbank, que creció 21 % más que el primer semestre del año anterior. Según refirió, esto constituye una clara señal del inicio de la recuperación de la economía peruana, posterior a la emergencia sanitaria.
PAÍS CON REGLAS CLARAS
Traverso, además presentó las cifras oficiales de tres de las principales actividades de juegos de azar en el país, la operación de juegos de casino y máquinas tragamonedas, de las loterías y de las apuestas hípicas. De otro lado, destacó el Marco Constitucional Peruano el cual garantiza la libertad económica, la libertad de empresa, la libertad de comercio y la libre competencia, como principios básicos fundamentales. Detalló que además se desarrollan constitucionalmente consagrando la libre tenencia de moneda
extranjera, los contratos de seguridad jurídica y estabilidad tributaria, la igualdad jurídica de la inversión y los Principios Constitucionales Tributarios, tales como el de Legalidad y De No Confiscatoriedad. En esa línea, enfatizó, que todo ello constituye una garantía al más alto nivel constitucional y legal, para desarrollar negocios en el Perú con seguridad jurídica. Respecto a la política pública de los juegos de azar en el país, el presidente de APEJA, lamentó que no exista coherencia y se mantenga el diseño consagrado en el Código Civil Peruano en 1984, que establece tres tipos de juegos: los Juegos Permitidos, los Prohibidos y los No Autorizados. Consideró que este esquema anacrónico se debe reemplazar por una regulación uniforme e integral.
Sobre este punto, compartió con el público cómo de manera poco técnica y hasta irracional, diferentes juegos de azar, que comparten la misma naturaleza jurídica, están sujetos a diferentes afectaciones tributarias y restricciones legales.
NUEVA LEY DE JUEGO
Sobre la reciente publicación de la Ley N° 33157 — Ley que Regula las Apuestas Deportivas y las Apuestas a Distancia —, el especialista hizo un pequeño recuento de los proyectos de Ley formulados tanto por el Poder Ejecutivo, como por el Congreso
de la República en los últimos años; y del Texto Sustitutorio de la Ley aprobado por el Parlamento en la sesión del 15 de julio último. Dicho texto finalmente es el que fue promulgado por el presidente y publicado el pasado 13 de agosto. Respecto a la Ley recientemente publicada, Traverso resaltó el compromiso y esfuerzo del equipo de la Dirección General de Juegos de Casino y Máquinas Tragamonedas del Mincetur, liderado por el Dr. Eduardo Sevilla Echevarría, y el impulso político para lograr esta regulación impuesto personal y directamente por el señor ministro de Comercio Exterior y Turismo, Dr. Roberto Sanchez Palomino.
“Sin dudas la regulación es positiva y tanto los operadores como las personas vinculadas a la actividad esperaban la aprobación de la misma desde hace varios años”, manifestó.
Sobre el texto de la ley aprobada, Traverso comentó las bondades de la misma especialmente en la definición de un único ente regulador a nivel nacional, el prolijo desarrollo del Aspecto Técnico, así como en el correcto Régimen de Autorizaciones; y finalmente el acierto en establecer expresamente el destino del impuesto especial a diferentes instituciones públicas.
PUNTOS EN CONTRA
El abogado cuestionó las medidas aprobadas para la lucha contra el juego ilegal, a las que consideró insuficientes y propuso la prohibición expresa del uso de medios de pago para toda operación no autorizada. De la misma forma, consideró que el marco legal de la regulación sobre las salas de apuestas deportivas y juegos a distancia, es equivocado y producto de una confusión del legislador al pretender equiparar esta actividad con la operación de juegos de casino y máquinas tragamonedas.
“Se trata de dos operaciones de juegos de azar, pero con naturaleza y características diametralmente diferentes”, enfatizó. Traverso compartió con el público cómo todas las regulaciones de juegos de azar en el Perú habían sido materia de perfeccionamiento en el tiempo, tanto a través de pronunciamientos jurisdiccionales, como por modificaciones legales. En este sentido, exhortó a las autoridades a buscar mejorar la regulación a través del Reglamento de la ley, el mismo que actualmente se encuentra en elaboración.
Finalmente, frente a los constantes ataques de la prensa mal informada y de los enemigos de la actividad, destacó la fortaleza de la industria de los juegos de azar en el país, determinada, principalmente, por la creación cientos de miles de puestos de trabajo directos e indirectos, así como por la importante contribución de impuestos especiales.
