Finlandia atraviesa una transición importante en la regulación de los juegos de azar, con cambios clave que transformarán el sector hípico y la industria del juego en general.
La última modificación realizada por un comité multipartidario establece que las apuestas en carreras de caballos dejarán de ser una actividad monopólica, quedando bajo la competencia del sector comercial del juego. Esta decisión supone una apertura significativa del mercado, alejándose del modelo monopolístico vigente. La propuesta final de la nueva regulación fue presentada a la Comisión Europea (CE) el 1 de noviembre para su revisión.
Del monopolio al modelo competitivo en Finlandia
Uno de los cambios más importantes en la estructura del juego en Finlandia es el paso de un modelo de monopolio a uno competitivo, programado para entrar en vigor el 1 de enero de 2026. Actualmente, el monopolio Veikkaus controla las apuestas deportivas y el juego en línea. Con la nueva legislación, Veikkaus podrá competir en un mercado abierto junto a otros operadores autorizados.
Además, las apuestas en carreras de caballos, que antes eran exclusivas del monopolio, podrán operar bajo un sistema de licencias, permitiendo su oferta en puntos de venta minoristas.
Apoyo estatal al sector hípico
El Ministerio del Interior de Finlandia también señaló que el financiamiento estatal apoyará el desarrollo de la industria de carreras de caballos.
Este respaldo incluye recursos para la cría de caballos, asesoramiento a operadores y el desarrollo de competencias en el sector hípico. Esto busca sostener el crecimiento y la evolución de la industria de manera que también promueva un entorno regulado.
Detalles legislativos y aclaraciones pendientes
En los meses previos, el sector tenía dudas sobre cómo se manejarían las apuestas hípicas, ya que el proyecto inicial de reglamento, publicado en julio, no especificaba si seguirían bajo el monopolio.
En octubre, Mika Kuismanen, director ejecutivo de la entidad comercial de juegos en línea de Finlandia, Rahapeliala Ry, informó que el Ministerio estaba finalizando los detalles de la legislación, y confirmó que el mercado se abriría en enero de 2026.
El objetivo de Finlandia al enviar la propuesta a la CE es recibir retroalimentación para asegurar que el nuevo reglamento sea consistente con la legislación y los principios de libre circulación de la Unión Europea.
La propuesta final del gobierno será presentada al Parlamento en la primavera de 2025, con el objetivo de aprobar la ley para mediados del verano.
Opiniones de expertos sobre la nueva regulación
Este cambio regulatorio es favorable para las empresas en comparación con versiones anteriores. Antti Koivula, asesor legal de Legal Gaming, comentó que la propuesta de ley ha relajado restricciones de marketing, especialmente en la publicidad de marca fuera de línea.
Además, el paso de las apuestas hípicas a un sistema de licencias es visto como una mejora. Sin embargo, Koivula destacó que, aunque la tasa de impuesto sobre los ingresos brutos del juego (GGR) se mantuvo, se ha aumentado la tasa de supervisión anual basada en el GGR, lo cual puede representar un costo adicional para algunos operadores, superando el 2 % en ciertos niveles de ingresos.
Finalmente, aunque la legislación incluye aclaraciones importantes, Koivula señaló que persisten algunos aspectos que deberán definirse en legislaciones secundarias, lo que genera incertidumbre para el futuro inmediato del sector.
