Tras la consolidación del marco regulatorio, la incorporación del ISC trasladó el foco del sector desde la formalización hacia el debate sobre la presión tributaria, la competitividad y el crecimiento futuro de la industria.
Durante los últimos años, el crecimiento del juego online en Perú estuvo acompañado por una discusión constante sobre regulación, formalización y protección al consumidor. Sin embargo, desde 2025 el eje del debate cambió. La conversación comenzó a girar alrededor de la carga tributaria y, especialmente, del Impuesto Selectivo al Consumo (ISC), un gravamen que continúa generando posiciones encontradas entre el Gobierno y la industria.
El ISC no apareció como una medida aislada. Su implementación coincidió con la consolidación del marco regulatorio inaugurado por la Ley N.° 31557 y sus modificaciones, un marco que convirtió a Perú en uno de los primeros países de Amé rica Latina en establecer un sistema específico para regular los juegos y apuestas deportivas a distancia.
A diferencia de los primeros años de discusión legislativa, cuan do la prioridad consistía en ordenar un mercado que operaba con escasa supervisión, hoy el foco está puesto en el equilibrio entre recaudación, competitividad y sostenibilidad del negocio.
De la regulación al ISC
El punto de partida fue la Ley N.º 31557, promulgada en agosto de 2022 y modificada por la Ley N.º 31806 en junio de 2023. La norma reguló los juegos a distancia y las apuestas deportivas online, obligó a los operadores a obtener autorización del Mincetur y estableció reglas de protección al jugador, verificación de identidad y prevención del lavado de activos. La vigencia comenzó el 9 de febrero; el 13 de febrero se inició la presentación de solicitudes mediante el sistema correspondiente y convirtió a Perú en uno de los países de la región con el sector totalmente regulado, junto con Colombia, Argentina y Panamá.
La etapa tributaria llegó después. Mediante el Decreto Legislativo N.º 1644, publicado el 13 de setiembre de 2024, los juegos y apuestas deportivas a distancia fue ron incorporados al Nuevo Apéndice IV de bienes afectos al Impuesto Selectivo al Consumo (ISC), bajo el “sistema al valor”. Desde enero de 2025, las empresas domiciliadas y no domiciliadas quedaron sujetas a un impuesto específico del 12% sobre la base imponible establecida por la ley, y un ISC aplicado a cada apuesta. Para facilitar su declaración, la Sunat habilitó el Formulario Virtual N.° 0696, con procedimientos diferenciados según el tipo de contribuyente.
La tasa del ISC tampoco fue siempre la actual. El Decreto Supremo N.º 008-2025-EF fijó inicial mente una tasa de 0,3% sobre cada apuesta, vigente hasta el 30 de junio de 2025. Desde el 1 de julio de ese año, la tasa aumentó al 1%, más que triplicando el descuento apli cado a cada jugada. El impuesto se calcula sobre el monto apostado y no sobre la ganancia obtenida, una diferencia que suele generar confusión entre los jugadores.
Los primeros resultados
Los efectos de la regulación comenzaron a reflejarse rápidamente en las cifras oficiales.
Según el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR), a mediados de 2026 el país con taba con 92 autorizaciones para operadores de juegos y apuestas deportivas a distancia, además de 4534 establecimientos vinculados a esta actividad.
La recaudación también mostró un crecimiento sostenido. Duran te 2025, los distintos tributos apli cados al juego presencial y online generaron más de S/419 millones (aproximadamente 115 millones de dólares), de acuerdo con un tipo de cambio promedio del período.
Entre enero y mayo de 2026, la recaudación acumulada alcanzó S/334 millones (alrededor de 91 millones de dólares), impulsada principalmente por el desempeño de las apuestas deportivas y los juegos a distancia.
Estas cifras reflejan el creciente peso económico que ha adquirido la industria en la economía digital peruana y explican por qué las de cisiones tributarias generan tanta atención entre operadores, inversionistas y autoridades.
El argumento del Estado
Para el Gobierno, el ISC forma parte de una estrategia destinada a consolidar la formalización del mercado. Una actividad con millones de transacciones diarias y una facturación creciente debe contribuir mediante un esquema tributario similar al que existe para otros sectores gravados con este impuesto.
Las autoridades sostienen además que los recursos obtenidos fortalecen la capacidad del Estado para supervisar el cumplimiento de la normativa, combatir la ilegalidad y desarrollar políticas públicas vinculadas con el juego responsable.
La experiencia internacional de muestra que los sistemas tributarios del juego suelen ajustarse conforme madura el mercado, aparecen nuevos productos y cambian los hábitos de consumo de los usuarios.
La visión de la industria
Desde la perspectiva de los operadores, el debate no gira en torno a la necesidad de tributar, sino a la forma en que se estructura la carga fiscal. Diversos representantes del sector sostienen que un esquema tributario excesivamente gravoso podría afectar la competitividad del mercado regulado frente a la oferta ilegal, reducir los márgenes operativos y limitar el atractivo del país para nuevas inversiones.
Si bien la formalización ha sido ampliamente valorada por la indus tria y ha permitido establecer reglas claras para todos los participantes, el desafío consiste en encontrar un equilibrio que preserve la capacidad recaudatoria del Estado sin afectar el desarrollo sostenido de un sector que continúa expandiéndose.
Un debate que continúa
Perú todavía atraviesa esa fase de consolidación. Las autoridades evalúan los resultados de la recaudación, mientras operadores y asociaciones empresariales mantienen el diálogo para revisar aquellos aspectos que consideran necesarios de revisar.
Más allá de las cifras de recaudación, el verdadero desafío será encontrar un equilibrio entre formalización, competitividad y sostenibilidad. El resultado de ese proceso no solo definirá la evolución del mercado peruano, sino que también servirá como referencia para otros países de América Latina que avanzan hacia la regulación de los juegos y apuestas deportivas online.
