El juego online en Buenos Aires podría cambiar de forma profunda si prospera el proyecto de ley presentado por los diputados provinciales Facundo Tignanelli y Micaela Olivetto. La iniciativa introduce controles biométricos para identificar a los usuarios, establece pausas obligatorias en la actividad y restringe distintas estrategias promocionales utilizadas por los operadores.
Verificación facial en cada paso
El eje del texto es el control de quién juega. Cada cuenta deberá ser personal e intransferible, y los operadores tendrán que aplicar reconocimiento biométrico facial para confirmar identidad y mayoría de edad. La verificación se exigirá al abrir la cuenta, en cada inicio de sesión, al depositar o retirar fondos y ante apuestas que superen el monto que fije la reglamentación.
Límites de tiempo y herramientas de control en Buenos Aires
El proyecto también regula la duración del juego:
- La sesión se cierra automáticamente tras 60 minutos continuos, y el usuario no puede volver a ingresar durante la hora siguiente.
- Después del tercer inicio de sesión en un mismo día, el acceso se bloquea por 24 horas.
- La plataforma debe mostrar de forma permanente el tiempo transcurrido y el dinero apostado en la sesión, y emitir una advertencia al superar los 30 minutos.
- Los operadores deberán ofrecer herramientas para fijar límites de depósito.
Autoexclusión con efecto inmediato y vía judicial
Las plataformas deberán informar cada pedido de autoexclusión, temporal o permanente, al Instituto Provincial de Lotería y Casinos dentro de las primeras 24 horas. La inscripción tendrá efecto inmediato en todos los operadores autorizados en territorio bonaerense, que deberán bloquear el acceso y devolver los fondos disponibles en un máximo de diez días hábiles.
La iniciativa suma además un camino judicial para los casos más graves de juego compulsivo o patológico. Podrán solicitarlo el cónyuge, el conviviente, familiares hasta cierto grado o el Ministerio Público, y el juez podrá ordenar la inscripción cautelar en el Registro de Autoexclusión a partir de un informe profesional de salud mental u otros elementos objetivos suficientes.
Publicidad bajo autorización previa y sin lenguaje lúdico
El capítulo publicitario es uno de los más restrictivos. Cada campaña necesitará una autorización previa, expresa y específica del Instituto Provincial de Lotería y Casinos, que deberá detallar la pieza, los medios, el período de difusión y el monto de inversión.
Entre las prohibiciones previstas se destacan estas:
- Cualquier publicidad, promoción o patrocinio dirigido directa o indirectamente a menores de 18 años, incluido el uso de sus imágenes o voces, y las promociones en establecimientos educativos o en contenidos y franjas destinados principalmente a ese público.
- La publicidad de apuestas online en la vía pública, los espacios públicos y los espacios privados de acceso público. Solo se exceptúan las campañas de prevención y asistencia.
- El uso de la palabra «juego» y de imágenes o símbolos que presenten la actividad como recreativa o de entretenimiento.
- Los bonos de bienvenida o de recarga, los créditos, los programas de puntos y otros incentivos ligados al volumen o la frecuencia de apuesta.
Sanciones y persecución del juego clandestino
El régimen sancionatorio prevé multas y otras penalidades, pero reserva la consecuencia más dura para el caso en que un menor logre apostar en una plataforma autorizada. El texto lo califica como infracción muy grave y fija como sanción principal la revocación de la licencia, sin perjuicio de multas y medidas accesorias.
Los legisladores oficialistas proponen además reformas al Código Procesal Civil y Comercial y al Código Procesal Penal, y la creación de fondos específicos para financiar una fiscalía especializada en perseguir la oferta clandestina.
El proyecto y el contexto legislativo
La propuesta, a la que accedió el medio Diputados Bonaerenses, tiene 64 artículos en siete títulos. Modifica principalmente la Ley N.º 15.079, que regula el juego online y las licencias en la provincia, y la Ley N.º 15.131, que fija políticas de prevención del juego problemático y creó el Registro de Autoexclusión.
Llega cuando la Cámara de Diputados bonaerense reactivó varias iniciativas sobre prevención del juego problemático. En una sesión reciente, el cuerpo cambió el giro de cuatro expedientes para que continúen en la Comisión de Juegos de Azar, Lotería y Prevención de la Ludopatía, creada en febrero y presidida por la propia Olivetto. La Legislatura acumula al menos 22 proyectos sobre el tema.
