El gobierno federal de Brasil obtuvo aproximadamente US$ 1.200 millones en ingresos por juegos de azar y apuestas de cuotas fijas durante 2025, según datos publicados este jueves por la Secretaría de Hacienda Federal. Esta cifra representa un incremento del 17.000% comparado con los US$ 7 millones recaudados el año anterior.
Solo en septiembre, las arcas federales ingresaron US$ 215 millones por este concepto, frente a los US$ 1,2 millones registrados en el mismo mes de 2024. Este aumento superior al 16.000% refleja principalmente un cambio estructural en la legislación brasileña que regula el sector.
Cambio regulatorio en Brasil, no aumento de impuestos
Claudemir Malaquias, especialista en impuestos y aduanas, explicó que aunque las cifras parecen extraordinarias, simplemente reflejan una modificación legislativa significativa. El mercado de apuestas opera bajo regulación oficial desde el 1 de enero de 2025, lo que explica el salto abrupto en la recaudación.
Malaquias aclaró que no hubo incremento en la tasa impositiva durante este período. Una Medida Provisional presentada por el gobierno proponía aumentar el gravamen del 12% al 18% anual, pero fue retirada antes de cumplir el plazo constitucional de noventa días requerido para implementar un incremento fiscal.
Esta regla constitucional, conocida como «principio de los noventa días», impide cobrar un impuesto antes de transcurrir tres meses desde la publicación de la ley que lo establece o aumenta.
Proyecciones frustradas
El equipo económico del gobierno esperaba recaudar US$ 355 millones hasta finales de 2026 con el cargo adicional propuesto: US$ 51 millones en 2025 y US$ 304 millones en 2026. Sin embargo, estos planes se vieron frustrados tras retirar la medida provisional.
Por tanto, no se produjo aumento de recaudación mediante la alternativa del Impuesto sobre Operaciones Financieras (IOF) aplicado a las apuestas.
Tensión política y nueva ofensiva fiscal
El ministro de Hacienda, Fernando Haddad, presentará un nuevo proyecto de ley al Congreso para aumentar la carga fiscal sobre las apuestas. Simultáneamente, el gobierno lanzó una campaña en redes sociales criticando a las empresas de apuestas deportivas.
Plínio Lemos Jorge, presidente de la Asociación Nacional de Juegos y Loterías (ANJL), calificó como «frenesí recaudatorio» el intento gubernamental de establecer cobros retroactivos a las empresas del sector.
Crecimiento general de ingresos federales
El aumento en la recaudación por apuestas ocurre en un contexto de crecimiento general de los ingresos federales. El Impuesto sobre Operaciones Financieras (IOF) aumentó 33% en septiembre, totalizando US$ 1.500 millones, un incremento de US$ 375 millones respecto al año anterior.
Los ingresos totales del gobierno federal por impuestos y contribuciones alcanzaron US$ 38.700 millones en septiembre. Entre enero y agosto, los ingresos acumulados llegaron a US$ 375.000 millones, el mejor desempeño desde el año 2000 según las autoridades fiscales.
Un sector en plena transformación
El caso brasileño ilustra cómo la regulación de un sector previamente informal puede generar cambios drásticos en la recaudación tributaria. El salto de US$ 7 millones a USD 1.200 millones en un año no refleja necesariamente un crecimiento explosivo de la actividad, sino principalmente la incorporación de operaciones que antes ocurrían fuera del marco legal.
La controversia actual entre el gobierno y el sector privado sobre aumentos impositivos adicionales sugiere que la regulación del mercado de apuestas en Brasil continuará siendo objeto de debate político y económico en los próximos meses.
