Brasil avanza en la regulación y fiscalización del sector de apuestas online y juegos de cuotas fijas, con cifras que demuestran un crecimiento sostenido en la recaudación estatal.
En los primeros cuatro meses de 2025, el Ministerio de Hacienda de Brasil recaudó R$ 30,5 millones por concepto de tasas de fiscalización a empresas autorizadas. Abril fue el mes con mayor ingreso, alcanzando R$ 9,3 millones, un 36 % más que en enero, lo que evidencia una tendencia al alza en la formalización del sector.
Nueva ley de apuestas establece tributos altos
Este movimiento regulador responde a la ley de apuestas aprobada en diciembre de 2023, que estableció un marco legal para el funcionamiento de las plataformas en Brasil.
Desde entonces, se exigió a cada operador pagar R$ 30 millones por una licencia de cinco años, además de tributos mensuales por fiscalización, impuestos generales (ISS, PIS, COFINS, IRPJ), y una tasa del 12% sobre los ingresos brutos del juego (GGR) destinada a fines sociales.
Políticas regulatorias impulsan fondos sociales
Las cifras también revelan el impacto de estas políticas en la recaudación social: solo entre febrero y mayo, las empresas transfirieron en promedio R$ 259 millones mensuales al Tesoro, fondos que se distribuyen entre salud, educación, turismo, deporte y seguridad pública.
Por ejemplo, el Ministerio de Turismo, principal beneficiario, recibió entre R$ 41 millones y R$ 75 millones en ese periodo. Sin embargo, las cifras de mayo y junio aún no han sido oficialmente publicadas.
Propuesta de aumento de tasa busca equilibrar cuentas
Frente a la necesidad de equilibrar cuentas públicas, el gobierno propuso recientemente aumentar del 12% al 18% la tasa impositiva sobre el GGR. Esta propuesta, anunciada por el ministro Fernando Haddad y debatida por el Senado el 12 de junio, busca evitar la suba del IOF (Impuesto a las Transacciones Financieras) y reforzar el carácter regulador del tributo.
Además, se estipuló que la publicidad de plataformas ilegales será considerada infracción, reforzando el combate contra la informalidad.
Uso de plataformas ilegales sigue en auge
Pero a pesar de los esfuerzos regulatorios, el 61% de los apostadores brasileños sigue usando plataformas ilegales, según un estudio del Instituto Locomotiva y el IBJR. Aún más preocupante: el 78% de los encuestados no sabe distinguir entre una casa legal y una ilegal. Esta informalidad genera pérdidas fiscales estimadas entre R$ 26 mil millones y R$ 40 mil millones anuales, afectando directamente los ingresos del Estado y la seguridad del usuario.
Fintechs y criptomonedas facilitan la evasión
Para empeorar la situación, muchas plataformas no reguladas usan fintechs y bancos digitales para operar con Pix y criptomonedas, dificultando el rastreo de transacciones. A diferencia de ellas, las casas legales deben cumplir con estrictas reglas: verificación biométrica, capital mínimo, licencia de SPA, normas publicitarias y sistemas de denuncia.
Todo esto representa un alto costo de cumplimiento, lo que reduce su competitividad frente a un mercado ilegal ágil, anónimo y más rentable a corto plazo.
Brasil avanza en regulación, pero enfrenta retos cruciales
En resumen, Brasil ha dado pasos firmes hacia la regulación del juego, con impactos fiscales positivos, pero enfrenta el reto urgente de reducir la evasión, cerrar brechas tecnológicas y educar al consumidor para distinguir entre lo legal y lo ilegal en un mercado en plena expansión.
