Brasil continúa desarrollando su marco regulatorio para el sector del juego con la aprobación del Proyecto de Ley n.º 379/2024 en Santa Catarina. La norma establece un sistema de certificación social para bingos benéficos comunitarios ocasionales, creando reglas claras para eventos organizados por entidades sin fines de lucro en el estado.
Certificación social para bingos benéficos en Santa Catarina
La Asamblea Legislativa de Santa Catarina aprobó una legislación que permite a organizaciones no gubernamentales, entidades filantrópicas, comunitarias y religiosas realizar eventos de bingo con fines benéficos bajo un esquema de certificación oficial. Esta certificación será otorgada por el organismo competente del municipio donde tenga sede la entidad organizadora.
Para obtener el reconocimiento legal, las instituciones deben presentar documentación que acredite su carácter benéfico y social. Entre los requisitos se incluyen un CNPJ actualizado, que es el Código de Identificación Fiscal Brasileño, la identificación del presidente de la entidad, los estatutos organizacionales e información detallada sobre cada evento planificado.
La información específica del evento debe incluir la ubicación donde se realizará, el propósito de la actividad y el objetivo social que se busca alcanzar con la recaudación de fondos obtenida mediante el juego de bingo.
Debate sobre contradicciones en la legislación brasileña del juego
El diputado Dr. Vicente Caropreso, quien actuó como relator temporal del proyecto, destacó a principios de 2025 la importancia de la medida para diversas organizaciones sociales. Entre los beneficiarios se encuentran grupos de la tercera edad, grupos pastorales y asociaciones de vecinos que tradicionalmente utilizan el bingo como herramienta de recaudación de fondos.
El legislador señaló las contradicciones existentes en la legislación brasileña sobre juegos de azar. Mientras las plataformas de juego online operan legalmente generando miles de millones de dólares en ganancias, las comunidades locales enfrentaban restricciones para organizar simples eventos de bingo en festividades religiosas o reuniones comunitarias.
Caropreso expresó su crítica a esta situación afirmando que era momento de terminar con esta hipocresía, especialmente considerando que las plataformas digitales han llevado a millones de brasileños a problemas de adicción y endeudamiento.
Restricciones y controles para evitar explotación comercial
El Proyecto de Ley establece que las partidas de bingo deben ser exclusivamente ocasionales y cumplir con toda la legislación federal vigente en Brasil. La norma incluye restricciones específicas diseñadas para evitar que la actividad sea explotada comercialmente o utilizada con fines lucrativos.
Se prohíbe expresamente el pago de comisiones, tasas administrativas, comisiones de corretaje o cualquier tipo de transferencia financiera a personas físicas o jurídicas involucradas en la organización, promoción o venta de cartones de bingo. Esta disposición busca garantizar que los fondos recaudados se destinen íntegramente a los fines sociales declarados.
El incumplimiento de estas normas conlleva sanciones económicas significativas. La ley establece una multa administrativa de cien mil reales brasileños, equivalentes a aproximadamente diecisiete mil dólares, que se aplicará tras un debido proceso administrativo que garantiza el derecho a audiencia y defensa plena para las entidades involucradas.
Vigencia y renovación de la certificación
La certificación social otorgada a las entidades tendrá una vigencia de un año desde su emisión. Para continuar realizando eventos de bingo benéfico, las organizaciones deberán renovar anualmente este reconocimiento, presentando nuevamente la documentación requerida y demostrando el cumplimiento de todas las disposiciones legales.
Este sistema de renovación anual permite a las autoridades municipales mantener un control actualizado sobre las entidades autorizadas y verificar que continúen cumpliendo con los requisitos establecidos en la legislación.
Actualización del marco normativo de loterías en Brasil
Paralelamente a la aprobación de la ley en Santa Catarina, el banco nacional Caixa, que opera la red de loterías más grande de Brasil, publicó la Circular número 1.084/2025 en el Diario Oficial de la Unión. Este documento consolida y actualiza las normas aplicables a los permisos de lotería en todo el país.
La circular reúne en un solo texto las regulaciones sobre diversos aspectos del sector, incluyendo la definición y selección de titulares de permisos, la prestación de servicios, la comercialización de productos de lotería, las modalidades de juego permitidas, los sistemas de remuneración, las obligaciones de los operadores, las normas operativas, las sanciones aplicables y las causales de revocación de permisos.
Avances en la regulación del juego en Brasil
Estos desarrollos normativos reflejan el proceso de modernización y formalización que está experimentando el sector del juego en Brasil. Mientras el país debate la regulación de las apuestas deportivas y los casinos online, estados como Santa Catarina avanzan en crear marcos legales claros para actividades tradicionales de juego con fines benéficos.
La nueva legislación busca equilibrar la necesidad de permitir actividades comunitarias legítimas con la prevención de la explotación comercial indebida. Al establecer requisitos claros y mecanismos de control, Brasil intenta construir un sector del juego más transparente y alineado con objetivos de bienestar social.
La aprobación de esta ley en Santa Catarina puede servir como modelo para otros estados brasileños que buscan regular actividades similares, contribuyendo a la construcción de un marco nacional más coherente para el sector del juego en sus diversas modalidades.
