La Autorité Nationale des Jeux (ANJ), organismo regulador del juego en Francia, publicó los resultados de una revisión exhaustiva realizada entre noviembre de 2025 y marzo de 2026. El análisis evaluó los planes de acción preventiva de todos los operadores con licencia en el país y llegó a una conclusión clara: si bien existen avances concretos, el sector debe acelerar sus esfuerzos para alcanzar los objetivos de reducción de la ludopatía establecidos para 2027.
El informe se publica en un contexto de alta sensibilidad social. Según estimaciones del Observatorio Francés de las Drogas y las Toxicomanías, difundidas en 2024, aproximadamente 1,17 millones de personas en Francia presentan conductas problemáticas vinculadas al juego, de las cuales cerca de 360.000 son consideradas jugadores compulsivos.
El juego entre menores: una alarma en aumento
Uno de los puntos más críticos del informe es el crecimiento del juego entre adolescentes. La encuesta ENJEU-Mineurs, elaborada por la asociación ARPEJ con el respaldo de la ANJ, reveló que en 2025 el 42,6% de los jóvenes de entre 15 y 17 años había apostado al menos una vez en el último año. Este dato representa un incremento de casi ocho puntos porcentuales respecto a 2021.
La ANJ reconoce que la mayoría de los operadores con licencia ha implementado medidas para restringir el acceso de menores, como verificaciones de edad más estrictas, campañas dirigidas a adultos y orientación a padres sobre herramientas de control parental. Sin embargo, el regulador considera que estas acciones siguen siendo insuficientes frente a la magnitud del problema y exige resultados más concretos y medibles.
Detección de jugadores en riesgo: avances sin escala suficiente
En el ámbito de la detección de comportamientos problemáticos, el informe identifica una mejora significativa. Durante 2025, los operadores de juego online detectaron 89.000 jugadores con conductas excesivas, frente a los 31.000 registrados en 2024. Aunque la cifra prácticamente se triplica, la ANJ advierte que este avance no guarda proporción con el tamaño real de las plataformas y exige incrementar las tasas de identificación en relación con la base total de usuarios.
A esto se suma un factor económico relevante. Datos previos a la pandemia indicaban que alrededor del 38% de los ingresos brutos del juego en Francia provenía de jugadores con algún nivel de conducta problemática, mientras que el 20,7% correspondía a jugadores con problemas graves.
Casinos e hipódromos: avances con desafíos pendientes
Fuera del entorno digital, los casinos y clubes de juego presenciales también han mejorado sus sistemas de identificación y asistencia. Más de 2.200 empleados completaron el módulo de prevención online lanzado por la ANJ en noviembre de 2024, una cifra relevante considerando el tamaño del sector. No obstante, el plan de prevención de al menos un casino fue rechazado, lo que evidencia que persisten deficiencias estructurales en algunos operadores.
En los hipódromos, bajo la coordinación de la Federación Nacional de Carreras de Caballos, se han intensificado las campañas informativas, la capacitación de personal y los controles de acceso.
Nuevos marcos regulatorios: NFT, publicidad y el Mundial 2026
El informe coincide con una transformación del marco regulatorio francés. A inicios de 2026, la ANJ formalizó el reglamento JONUM (Jeux à Objets Numériques Monétisables), un régimen experimental de tres años diseñado para juegos que incorporan activos digitales con valor económico, como los NFT y elementos basados en blockchain. Este marco busca ordenar una categoría que hasta ahora operaba en una zona gris legal.
En paralelo, el regulador impulsa una prohibición total de la publicidad de juegos de azar y planea aprovechar la Copa Mundial de la FIFA 2026 como plataforma para reforzar campañas de juego responsable.
El desafío de 2027: menos margen, más presión
El objetivo fijado para 2027 exige ahora una aceleración inmediata. La revisión muestra que, aunque la industria ha dado pasos en la dirección correcta, el ritmo actual no es suficiente para cumplir las metas en el plazo previsto.
La ANJ ha dejado claro que sus advertencias tienen consecuencias. El rechazo de planes de prevención y las investigaciones a plataformas no autorizadas reflejan una disposición firme a ejercer su autoridad.
Para un sector que obtiene una parte sustancial de sus ingresos del segmento más vulnerable, el desafío es tanto ético como económico. El modelo regulatorio francés comienza a perfilarse como referencia en Europa, en un contexto donde el debate sobre los límites del juego legal, la expansión del betting online y la protección de menores gana cada vez más peso en la agenda pública.
