La Autoridad de Juego de los Países Bajos (KSA, por sus siglas en neerlandés) emitió dos sanciones administrativas que marcan un hito en la historia regulatoria del juego en línea del país. El organismo impuso una multa de $28,9 millones (24,8 millones de euros) a Novatech, operador de las marcas Qbet y 55Bet, y una multa adicional de $2,1 millones (1,8 millones de euros) a Fortaprime SRL, responsable de marcas como Amonbet, Supraplay, Bilucky, Gxspins, Kaasino, Hiddenjack y Luckymax7. Ambos operadores permitían el acceso y el registro de jugadores desde los Países Bajos sin contar con las licencias locales requeridas por la legislación vigente.
Las infracciones detectadas por la KSA
Durante su investigación, la KSA constató que los residentes en los Países Bajos podían crear cuentas de jugador y realizar depósitos en todas las marcas involucradas sin ningún impedimento técnico. La ausencia de bloqueos geográficos efectivos fue considerada una infracción directa a las obligaciones que la normativa holandesa impone a quienes deseen ofrecer servicios de juego en el mercado local.
Además del acceso irrestricto, los investigadores identificaron una serie de circunstancias agravantes que elevaron la gravedad de las sanciones. Entre ellas se destacó la ausencia de verificación visible de la edad de los jugadores, una exigencia básica en cualquier jurisdicción regulada, dado que su cumplimiento es fundamental para evitar que menores de edad accedan a productos de juego.
La KSA también señaló que las plataformas aceptaban pagos mediante criptomonedas y métodos anónimos, lo que incrementa el riesgo de lavado de dinero al dificultar la trazabilidad de las transacciones. Este tipo de prácticas es considerado por los reguladores europeos como una amenaza directa a la integridad del sistema financiero y a la protección de los jugadores.
El papel de los sitios afiliados como evidencia de segmentación del mercado
Uno de los elementos que la KSA incorporó como prueba en su resolución fue la existencia de reseñas en sitios web afiliados que indicaban explícitamente que varias de las marcas investigadas aceptaban jugadores procedentes de los Países Bajos. Para la autoridad reguladora, este tipo de contenido constituye evidencia de que los operadores no solo permitían el acceso de jugadores holandeses de manera pasiva, sino que de forma activa apuntaban a ese mercado.
Esta lógica tiene implicaciones importantes para el ecosistema de afiliados en Europa: los operadores pueden ser sancionados no solo por su propio comportamiento, sino también por el contenido que generan quienes los promocionan. La KSA deja en claro que la estrategia de marketing es parte del análisis regulatorio.
La posición del presidente de la KSA: “$116,5 millones sería más apropiado”
Al presentar las decisiones, el presidente de la KSA, Michel Groothuizen, no ocultó su opinión sobre la insuficiencia del marco legal para responder a la magnitud de las infracciones. Explicó que la metodología de cálculo de las multas se basa en la facturación estimada que los operadores ilegales generaron a partir de jugadores radicados en los Países Bajos, pero que la ley limita el máximo de la sanción al 10% de la facturación global del operador.
Según Groothuizen, Novatech obtuvo cientos de millones de dólares de su operación ilegal, en su mayoría provenientes de clientes holandeses. Sin el tope legal del 10%, la multa habría superado los $116,5 millones (100 millones de euros), un monto que el propio presidente de la KSA consideró más acorde con la gravedad del delito. Sus declaraciones son una advertencia tanto al sector como al legislador sobre la necesidad de revisar los límites sancionatorios vigentes.
Advertencia a los influencers que promocionan operadores ilegales
Uno de los aspectos más llamativos del comunicado de la KSA fue la advertencia explícita dirigida a los influencers que publicitan operadores sin licencia. La autoridad indicó que las marcas de Fortaprime habían sido promovidas por influencers holandeses, y advirtió que quienes difunden este tipo de contenido también podrían quedar expuestos a sanciones.
Esta posición del regulador holandés se inscribe en una tendencia creciente a nivel europeo de ampliar el perímetro de responsabilidad en la cadena de valor del juego en línea. La promoción de servicios ilegales a través de plataformas digitales y redes sociales es cada vez más observada por los reguladores, que buscan cerrar las vías de captación de jugadores que operan al margen del sistema formal.
