La revista CASINO conversó en exclusiva con César Augusto Valencia Galiano, presidente de Coljuegos, quien nos comparte sobre los desafíos en esta nueva etapa del juego en el país, la actualidad del sector y los importantes logros que han presentado en cuanto a recaudación.
Como parte de la industria de los juegos de suerte y azar. ¿Cuál es su opinión sobre la situación actual de la economía colombiana?
Colombia está viviendo, desde la industria de los juegos de suerte y azar, un proceso de reactivación económica en el que hemos venido trabajando de la mano de los operadores y los gremios. Hemos dispuesto un diálogo permanente y además una serie de medidas para ayudar al sector a encontrar nuevas oportunidades de crecimiento y sobrellevar los efectos causados por la pandemia. Muy importante destacar que las cifras al cierre del 2021 y el comienzo del 2022 evidencian que vamos por muy buen camino.
A pesar de estos difíciles dos años de pandemia, el sector del juego en Colombia cerró con buenos números en el 2021. ¿Qué tipo de medidas se aplicaron para llegar a estos resultados y cómo se encuentra el sector con respecto al año precedente?
En el 2021, se impulsaron medidas especiales desde Coljuegos que contribuyeron a que los operadores lograran sobrellevar los efectos de la pandemia de la COVID-19, se habilitaron nuevos juegos y se acompañó la reapertura de establecimientos. Todo con un diálogo permanente con los operadores y gremios. Pero de hecho este año ha comenzado con cifras muy positivas. Para el periodo de enero a abril del 2022, el recaudado alcanzó los 236 000 millones de pesos por concepto de juegos nacionales, lo que representa un aumento del 20 % más, al compararlo con el mismo periodo del año anterior. Solo para el mes de abril del 2022, el recaudo llegó a 66 000 millones de pesos, que comparado con el año anterior representa un incremento del 31 % cuando se recaudaron 50 000 millones de pesos. De este gran total y con corte al mes de abril de 2022, los juegos localizados (casinos y los bingos) han realizado el mayor aporte, llegando a 98 000 millones de pesos, seguidos de los juegos operados por Internet, con un recaudo de 73 000 millones de pesos. Por su parte, Baloto Revancha logró 24 000 millones de pesos, SUPER astro, 40 000 millones de pesos y; los juegos promocionales, alcanzaron 1600 millones de pesos. De enero a abril de 2022, las ventas brutas de juegos nacionales llegaron a 5 billones de pesos, reportando un crecimiento del 71 % en relación con el mismo periodo del año anterior, cuando se registraron ventas de 2.9 billones de pesos. Los juegos localizados, reportan para este mismo periodo, ventas cercanas a 3 billones de pesos y los juegos operados Internet, 2 billones de pesos; entre tanto SUPER astro registró ventas por 48 000 millones de pesos y Baloto Revancha por 17 000 millones de pesos.
Respecto al juego online, ¿cómo avizora a esta modalidad de juego en unos cinco años?
Como lo indiqué anteriormente, a los juegos online les ha ido muy bien en lo corrido del año y se convirtieron en una alternativa de entretenimiento que durante la pandemia lograron la resiliencia suficiente para continuar funcionando. En cinco años está será una actividad con gran preferencia por parte de los colombianos y con la mayor participación tanto de compañías nacionales como extranjeras que ofrezcan un portafolio de juegos muy variado. Hoy en Colombia hay cerca de 5 millones de cuentas activas en las diferentes plataformas de Juegos Operados por Internet. Desde el inicio de la operación de los juegos operados por internet en julio de 2017, se ha presentado un crecimiento promedio mensual del 9%, se inició con 30 000 cuentas hoy son alrededor de 5 millones, recordemos que una persona puede tener registro como jugador en más de un portal autorizado sin restricción. Actualmente, en Colombia hay 17 portales autorizados por Coljuegos para operar juegos de suerte y azar novedosos operados por Internet. Hay que recordar que, por mandato constitucional, el monopolio de los juegos de suerte y azar tiene una finalidad social prevalente que es la financiación del servicio público de salud, para este tipo de juego, se establecen unos derechos de explotación destinados a la salud equivalentes al 15% de los ingresos brutos del juego menos los premios pagados. Adicionalmente, los operadores de este tipo de juego pagan la suma de 811 SMMLV al inicio de cada año de operación que tiene la misma destinación. Por ejemplo, en el año 2021, el valor de los derechos de explotación de los juegos operados por internet ascendió a la suma de 176 mil millones, lo cual representa cerca del 30% del total del recaudo de las rentas del Monopolio.
¿Qué futuro le espera al Baloto? ¿En qué situación se encuentra el proceso de licitación?
Concluido el proceso de selección abreviada SAMC-001-2022 para la selección del operador del juego Baloto y luego de revisados cada uno de los requisitos habilitantes del proceso y de haber obtenido la mayor puntuación en los criterios para seleccionar la oferta más favorable, Coljuegos expidió la Resolución No 20221200009664 del 02 de mayo de 2022, por la cual se adjudicó a la Promesa de Sociedad Futura Operador Nacional de Juegos S.A.S, el contrato de concesión que tiene por objeto la implementación y operación a nivel nacional del juego de suerte y azar de la modalidad novedoso de tipo loto en línea, denominado Baloto por un término de cinco años. La adjudicación de este contrato de concesión se dio en cumplimiento de los principios de la contratación pública garantizando la selección objetiva, la transparencia y la libre concurrencia de oferentes. Cada uno de los documentos, observaciones recibidas y el informe final de evaluación fueron publicados en la plataforma de contratación pública SECOP para consulta de los interesados. Así mismo, en desarrollo de la función de vigilancia preventiva, el proceso estuvo acompañado en cada una de sus etapas por la Procuraduría General de la Nación. El resultado de este proceso implica un cambio en el concesionario del juego después de 23 años. La oferta ganadora obtuvo un resultado en su evaluación de 995 puntos, frente a 649 puntos alcanzados por el actual concesionario del juego. El nuevo concesionario, la Promesa de Sociedad Futura Operador Nacional de Juegos S.A.S, está conformada en un 50 % por REDCOLSA SERVICIOS S.A y 50 % GRUPO EMPRESARIAL EN LÍNEA S.A, empresas con más de 20 años de experiencia en el sector de juegos de suerte y azar en Colombia. Hay que recordar que para el 2021, el juego novedoso Baloto recaudó por concepto de derechos de explotación un valor de 82.163 millones de pesos, que se traducen en mayores recursos para la salud de los colombianos.
Uno de los grandes problemas del juego a nivel regional es la ilegalidad. ¿Qué pasos se están dando en Colombia para hacerle frente a estos negocios bajo la sombra?
La agenda de lucha contra la ilegalidad en los juegos de suerte y azar es uno de nuestros temas bandera y para ese propósito estamos trabajando en varios frentes. En primer lugar, estamos suscribiendo los Pactos por la Legalidad con entes territoriales en toda Colombia para trabajar de manera articulada en acciones de concientización frente a la importancia de apostar de manera legal y responsable y profundizar el número de operativos en el territorio. Por supuesto que estamos llevando a cabo acciones de control y seguimiento que nos han permitido resultados muy importantes tanto en establecimientos que operaban sin autorización de Coljuegos como el bloqueo de portales de apuestas por Internet ilegales.
Hay que recordarle a la ciudadanía que por cada elemento que funcione sin la autorización de la Entidad, las personas que resulten implicadas en la operación ilegal pueden ser sancionados con una multa de hasta 100 SMMLV, es decir 100 000 millones de pesos (colombianos), además para los juegos de suerte y azar, distintos a los localizados, cuya operación se haga directamente o por contrato de concesión, la sanción será de trescientos (300) salarios mínimos legales mensuales vigentes, por cada establecimiento, punto de venta, expendio o vendedor.
Las sanciones económicas referidas en la Ley, también establece la inhabilidad para operar juegos de suerte y azar durante (5) cinco años, la destrucción de los elementos de juego de suerte y azar incautados y una pena de seis (6) a ocho (8) años de prisión, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 312 del Código Penal. Desde Coljuegos se seguirán intensificando las acciones de inspección, vigilancia y control, de la mano con la Policía Nacional, los entes territoriales y los gremios en todo el territorio colombiano. El compromiso del ente regulador seguirá enmarcado en hacer de esta industria un modelo de desarrollo social y económico legal para el país.
¿Cuáles son los principales desafíos que se ha planteado su institución este año?
Estamos trabajando en varios frentes: en primer lugar, la reactivación económica del sector para lograr una industria que se recupere de las afectaciones causadas por la pandemia del COVID-19. En segundo lugar, la lucha contra la ilegalidad para impactar ese fenómeno que afecta las transferencias para la salud en las regiones colombianas. En tercer lugar, la modernización del regulador para ofrecer trámites rápidos, ágiles y sintonizados con las nuevas tecnologías disponibles. En cuarto lugar, la diversificación del portafolio de juegos de suerte y azar para que tanto operadores como jugadores encuentren nuevas oportunidades en la industria. Y, en quinto lugar, el posicionamiento de esta industria como una actividad no solo legal sino también responsable.
