El 2025 ha sido un año determinante para la regulación del juego en el Perú. Con un marco normativo ya operativo y un sector digital en plena expansión, la DGJCMT ha consolidado avances fundamentales en formalización, protección al jugador y estándares técnicos. En esta entrevista con la revista CASINO, el regulador peruano Yuri Guerra detalla los logros alcanzados y los retos inmediatos para el 2026.
¿Cuáles considera que han sido los principales avances y logros alcanzados por la DGJCMT durante este 2025?
El 13 de febrero 2025, se cumplió un año de la entrada en vigencia de la Ley N° 31557, durante el primer año, se autorizaron a 60 empresas para operar plataformas tecnológicas de juegos y apuestas deportivas a distancia. Asimismo, se registraron durante este periodo de tiempo 280 proveedores de servicios vinculados y acreditado 9 laboratorios de certificación internacional.
Empresas peruanas y extranjeras presentaron su solicitud, para formalizarse y obtener la autorización correspondiente para poder seguir funcionando en el Perú, una clara muestra que la regulación de esta actividad ha sido exitosa. La entrada en vigencia de la Ley N.° 31557 y su reglamento permite brindar seguridad al apostador, con políticas de juego responsable. También, permite la formalización de la actividad y la generación de un movimiento económico regulado y con pago de impuestos.
El modelo peruano de regulación de los juegos de azar ha servido de referente en la región, de cómo se puede equilibrar el entretenimiento responsable con el impulso económico.
Con una visión clara y un enfoque centrado en el usuario, el Perú demuestra que la regulación efectiva puede convertirse en un motor de desarrollo, generando beneficios tanto para los operadores como para la sociedad en general.
¿Qué lecciones ha dejado la implementación del marco normativo para juegos a distancia y apuestas deportivas, y cuáles serán los principales ajustes o prioridades para 2026?
El alto volumen y dinamismo del mercado digital exigió una respuesta legislativa y reglamentaria rápida (promulgación de la Ley en 2022 y el Reglamento en 2023, con vigencia en 2024). La principal lección es que la regulación debe ser ágil y tecnológicamente neutra para abarcar las constantes innovaciones y nada de ello podría ser posible sin la coordinación interinstitucional.
Todo ello ha llevado a que el Perú se convierta en un referente regional en temas regulatorios vinculados al juego (tercer país de Latinoamérica con normativa integral), lo cual refuerza la necesidad de mantener altos estándares técnicos y operativos.
Las prioridades del MINCETUR en el 2026, como ente regulador, se centrarán en la optimización, la vigilancia continua y el fortalecimiento de la protección al jugador, ello aunado a la propuesta de modificación al reglamento de la Ley N° 31557.
En el ámbito internacional, el juego responsable ha ganado protagonismo como eje de sostenibilidad de la industria. ¿Qué estrategias se están impulsando para reforzar la protección al jugador en el Perú?
La DGJCMT ha establecido requisitos explícitos y no negociables para todos los operadores autorizados, asegurando que la protección sea la regla, no la excepción (presentación de Plan de Prevención contra la Ludopatía, capacitación a personal, plataformas deben botón o link de acceso rápido al programa de autoexclusión y deben establecer límites de juego o de suspensión temporal de juego, licar métodos rigurosos de KYC para garantizar la prohibición absoluta de acceso a menores de edad).
Por otro lado, MINCETUR realiza campañas de sensibilización con el objetivo de educar a la ciudadanía sobre los riesgos y dónde buscar ayuda y mantiene una coordinación fluida con el Ministerio de Salud para asegurar que los jugadores que solicitan ayuda o que son identificados con problemas sean canalizados hacia servicios de atención de la ludopatía.
De esta forma, la DGJCMT refuerza la protección al jugador, alineando el modelo regulatorio peruano con las mejores prácticas internacionales de sostenibilidad y responsabilidad social en la industria del juego.
Diversos operadores han destacado el atractivo del mercado peruano por su marco estable y competitivo. ¿Qué tendencias observa en materia de inversión, modernización de salas y nuevos actores en el sector?
El Perú se ha destacado como un ejemplo a seguir en la regulación de los juegos de azar, logrando un equilibrio entre la protección del consumidor, la transparencia operativa y el fomento del desarrollo económico. Este marco normativo abarca diversas modalidades, incluyendo máquinas tragamonedas, casinos, juegos a distancia y apuestas deportivas en línea, consolidándose como un modelo que promueve tanto la seguridad como el crecimiento sostenible de la industria.
En la actualidad, el Perú, a través del MINCETUR, se ha posicionado como un ejemplo destacado en la regulación de los juegos de azar, adoptando un enfoque equilibrado que prioriza tanto la protección del consumidor como el desarrollo económico. El marco regulatorio peruano, abarca una amplia gama de actividades, incluyendo máquinas tragamonedas, casinos, juegos a distancia y apuestas deportivas en línea, estableciendo estándares que garantizan transparencia, seguridad y confianza.
En el caso de los juegos de casino y máquinas tragamonedas, la regulación peruana ha implementado estrictos controles técnicos para asegurar resultados justos y prevenir prácticas fraudulentas. Además, se han introducido medidas de juego responsable, como límites de tiempo y advertencias sobre el riesgo asociado, con el objetivo de proteger a los jugadores más vulnerables. Esto no solo ha beneficiado a los usuarios, sino que también ha generado empleo y contribuido al desarrollo económico del país.
Recientemente, usted fue reconocido por la International Mas ters of Gaming Law (IMGL). ¿Qué representa esto a nivel personal e institucional?
Representa un hito de enorme trascendencia para el MINCETUR y para el país pues no solo valida el esfuerzo institucional, sino que tiene un impacto directo en la visibilidad y credibilidad del modelo regulatorio peruano ante la comunidad internacional de operadores e inversionistas.
Este reconocimiento eleva el perfil de Perú al trasladar el éxito de la gestión del MINCETUR desde la órbita local a la élite global del juego consolidando nuestra jurisdicción como un mercado seguro, íntegro y altamente profesional para la inversión y operación de juegos y apuestas a distancia.
Más allá de los ingresos fiscales, el sector del juego genera empleo, innovación y desarrollo turístico. ¿De qué manera se está midiendo y comunicando su impacto real en la economía y en las comunidades?
Como experto en la regulación del juego en Perú, y enfocándome en el punto de vista del MINCETUR es crucial entender que el impacto de la regulación se mide y comunica a través de pilares que van más allá de la recaudación fiscal.
El objetivo del MINCETUR, como ente rector del turismo, es integrar este sector formalizado a la economía nacional bajo una visión de desarrollo sostenible y responsable.
El MINCETUR comunica que su éxito no es solo recaudatorio, sino que se basa en la formalización, la trazabilidad financiera, la inversión y la responsabilidad social, asegurando que los beneficios del juego vuelvan a la sociedad a través del turismo y el deporte.
Al respecto, se difunden las cifras oficiales de la recaudación proyectada (ej. S/160 millones anuales) en informes y conferencias de prensa, validando la Ley 31557 como una fuente significativa de ingresos que además financia campañas turísticas nacionales e internacionales y la mejora de atractivos turísticos además de comunicar que el sector de apuestas contribuye a la mejora de la infraestructura deportiva y al desarrollo de atletas.
¿Qué temas considera que marcarán la agenda del próximo año? ¿Hacia dónde apunta la modernización del marco regulatorio en un contexto de transformación digital global?
Para el próximo año 2026, la agenda del MINCETUR, a través de la Dirección General de Juegos de Casino y Máquinas Tragamonedas (DGJCMT), se centrará en la consolidación de la fiscalización y la adaptación a la tecnología para mantener el liderazgo regional.
Los principales temas que marcarán la agenda y hacia dónde apunta la modernización del marco regulatorio son:
a) Bloqueo de plataformas que operan sin licencia peruana (en coordinación con entidades como el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) y los proveedores de servicios de internet (ISP).
b) Se intensificará la vigilancia sobre el cumplimiento de los estándares técnicos y la trazabilidad de las operaciones en tiempo real, garantizando la correcta liquidación de premios y la seguridad del software de juego.
c) Refuerzo del cumplimiento del Sistema de Prevención de Lavado de Activos y Financiamiento del Terrorismo.
d) Modernización del Marco Regulatorio que apunta a mantener la neutralidad tecnológica de la ley mientras se adapta a las nuevas realidades del juego digital.
De cara al nuevo año, ¿cuál es su mensaje para los operadores, fabricantes, proveedores y demás actores que forman parte del ecosistema del juego en el Perú?
El Estado peruano exige una consolidación de la legalidad y un compromiso inquebrantable con la responsabilidad social. Se espera que todos los operadores y proveedores cumplan rigurosamente con la normativa vigente, especialmente garantizar la protección efectiva del jugador a través de sistemas robustos de autoexclusión y límites. La formalización no es negociable, y el compromiso con la ética y la transparencia es la única vía para que el sector siga siendo un aliado estratégico que contribuya de manera sostenible al desarrollo del país.
