En Países Bajos, el gobierno holandés presentó el viernes una estrategia plurianual destinada a reducir los daños relacionados con el juego. La agenda fue publicada por la secretaria de Estado de Justicia y Seguridad, Claudia van Bruggen, en una carta dirigida al parlamento en la que expuso los lineamientos que guiarán la política de juego del país en los próximos años.
«Este documento establece objetivos estratégicos para lograr una reducción de las pérdidas por juego en los Países Bajos y los esfuerzo necesarios para ello en los próximos años», señaló van Bruggen en su comunicación. La agenda abarca tanto el mercado online como los casinos terrestres.
El punto más destacado de la agenda es la propuesta de prohibir de manera casi integral la publicidad de juegos de azar en línea. La carta contempla escasas excepciones, orientadas únicamente a garantizar la visibilidad de los operadores que cuentan con licencia legal, con el objetivo de que los consumidores puedan distinguirlos de las plataformas que operan sin autorización.
El gobierno de coalición holandés ya había anticipado planes para prohibir de manera integral la publicidad de juegos desde la publicación de su acuerdo de coalición en febrero de 2026. La agenda presentada el viernes concreta esa intención en un programa con objetivos y plazos definidos.
La medida se inscribe en un contexto de presión creciente sobre las plataformas digitales. En lo que va de 2026, el organismo regulador holandés Kansspelautoriteit (KSA) presentó más de 4.600 denuncias formales contra Meta en un solo mes, y un estudio reciente confirmó que los anuncios ilegales siguen alcanzando a decenas de millones de usuarios a través de Facebook e Instagram.
Se descarta elevar la edad mínima para apostar en productos de alto riesgo
Uno de los aspectos más relevantes de la agenda es la decisión de no aumentar la edad mínima para apostar en tragamonedas en línea y otros productos clasificados como de alto riesgo. La opción de fijar ese umbral en 21 años había sido debatida dentro del gobierno, pero la iniciativa fue descartada. Van Bruggen explicó que «un número relativamente elevado de jóvenes adultos apuesta en línea, y existe un riesgo real de que una medida de gran alcance como aumentar el límite de edad empuje a los jóvenes adultos hacia ofertas ilegales».
La decisión se apoya en datos del informe de abril de 2026 de la KSA, que demostró que medidas anteriores habían reducido las conductas problemáticas relacionadas con el juego.
Límites de depósito centralizados y prueba de solvencia
La agenda también propone establecer un límite central de depósito para los juegos de azar en línea, complementado con una prueba de solvencia para las apuestas que superen ese umbral. Los adultos jóvenes quedarían sujetos a límites reducidos para acotar su exposición financiera. La medida se alinea con tendencias que ya operan en otros mercados europeos: en Finlandia, el operador estatal Veikkaus implementó recientemente límites de depósito específicos para jugadores menores de 25 años.
Combate al mercado ilegal y refuerzo del KSA
El gobierno subrayó que la lucha contra la oferta ilegal es una prioridad inseparable de las medidas de protección al consumidor. Van Bruggen advirtió que el juego ilegal «no ofrece ninguna protección y, por lo tanto, el riesgo de sufrir daños relacionados con el juego es mucho mayor». Para reforzar esa posición, el ejecutivo dotará al KSA de herramientas adicionales para hacer cumplir la ley.
Atención a la salud y prevención del suicidio
La agenda incorpora un enfoque sanitario que va más allá de la regulación de la oferta. Se contempla la creación de vías de acceso más claras a la atención médica, la reducción del estigma asociado al juego problemático y la mejora de los servicios de apoyo locales, que deberán articular respuestas que vinculen la adicción, las deudas, la salud mental y la asistencia social. La prevención del suicidio fue mencionada expresamente como una prioridad clínica dentro del programa.
La magnitud del problema justifica el alcance de las medidas. La agenda citó un estudio que reveló que en 2025, el 69% de los residentes holandeses mayores de 16 años participaba en al menos una forma de juego, y que la mitad de los jóvenes de entre 16 y 17 años —menores de la edad legal para apostar— declaró haber jugado.
Coordinación interministerial y financiamiento en Países Bajos
La implementación de la agenda estará supervisada por el Ministerio de Justicia y Seguridad en colaboración con el Ministerio de Salud, Bienestar y Deporte y el KSA. La financiación de las iniciativas provendrá del Fondo para la Prevención de las Adicciones, administrado por el KSA, que asignará los recursos según las prioridades de la hoja de ruta. Un grupo de expertos externos asesorará sobre cómo reforzar el deber de diligencia de los operadores en línea.
