Brasil dio el último paso para consolidar su sistema regulatorio de apuestas. La Secretaría de Premios y Apuestas (SPA) del Ministerio de Hacienda celebró el pasado viernes la reunión final del Grupo de Trabajo Consultivo encargado a estructurar el Sistema Nacional de Apuestas (SINAPO).
El encuentro se desarrolló durante nueve horas en la sede del Ministerio de Hacienda en Brasilia, bajo la coordinación del secretario Regis Dudena. Participaron representantes del Distrito Federal y 16 estados brasileños, junto con subsecretarios ministeriales, coordinadores de la SPA y directores de loterías estatales.
Dos modalidades para sumarse al sistema en Brasil
El SINAPO establecerá dos formas de participación para las entidades federativas. La modalidad «amarilla» está dirigida a «Miembros Adherentes»: estados sin lotería o en etapas iniciales de implementación. La modalidad «verde», denominada «Estándar de Oro» por el secretario Dudena, apunta a «Miembros Asociados» y exige el cumplimiento total de requisitos a cambio de beneficios adicionales.
Los estados que opten por el «Estándar de Oro» accederán a la lista nacional de autoexclusión de apostadores, permitiendo el intercambio de información sobre personas que voluntariamente se retiran de las apuestas. También obtendrán mayor facilidad para que sus operadores abran cuentas transaccionales y enfrenten menos restricciones publicitarias en redes sociales.
Marco legal y requisitos técnicos
La reunión abordó aspectos clave de la Ley 14.790/2023, que establece los parámetros de autorización para operadores. Según el artículo 11 de la norma, las autorizaciones solo se otorgan tras evaluar la capacidad técnica y financiera de las empresas solicitantes, además de la reputación y experiencia de sus controladores.
La Ordenanza SPA/MF 827/2024 define «grupo económico» como todas las personas físicas, jurídicas o fondos de inversión que participan en la cadena societaria de la empresa solicitante. Esta definición conecta con la Ley 13.756/2018, que limita a un mismo grupo económico a una sola concesión por estado.
Dominios .bet.br y certificación técnica
El sistema incluye un procedimiento específico para obtener dominios BET.BR. Los operadores solicitan al NIC.BR, que presenta la petición a la SPA para su aprobación. La SPA consulta a la entidad estatal sobre la regularidad administrativa del operador antes de liberar el dominio tras el pago correspondiente.
La certificación técnica de los sistemas de apuestas, regulada por la Ordenanza 300/2024, requiere que los organismos certificadores sean reconocidos exclusivamente por el departamento técnico de la SPA. Esto implica acreditar habilitación legal, cumplimiento fiscal y laboral, idoneidad y cualificaciones técnicas.
Medidas de protección y transparencia
Los estados participantes deberán implementar políticas de juego responsable y antilavado de dinero, además de sumarse al Siscoaf. Las empresas instalarán herramientas tecnológicas que impidan la explotación multijurisdiccional mediante geolocalización.
Un beneficio central para los operadores estatales será su inclusión en la lista unificada de operadores autorizados, publicada en el sitio web de la SPA. Esta medida reducirá el bloqueo de dominios por parte de Anatel y disminuirá la inseguridad jurídica.
Próximos pasos
SINAPO se creará mediante una ley reglamentaria federal tras la revisión legal de la Secretaría de Premios y Apuestas. Los estados interesados deberán firmar un convenio de membresía que definirá su modalidad de participación.
La iniciativa busca establecer estándares mínimos para la actividad, reforzando la cooperación federativa y el compromiso con la integridad del mercado de apuestas legalizado en Brasil.
La transparencia en la divulgación de información sobre grupos económicos será esencial para evitar la concentración del mercado y garantizar la diversidad de operadores en el sector.
