El Tribunal Federal de Pernambuco ordenó al Gobierno de Brasil enmendar la demanda inicial de la acción civil pública que presentó la AGU contra 17 operadores de apuestas de cuota fija. El juez Helio Silvio Ourem Campos, del 6.º Tribunal Federal de Pernambuco, concedió 30 días para explicar, de forma objetiva, cómo la actividad de las empresas causó pérdidas al Sistema Único de Salud (SUS).
Entre las marcas involucradas se encuentran Betano, Bet365, Superbet, Sportingbet, Esportes da Sorte, Onabet, Blaze, Betnacional, Estrelabet, 7K, Cassino, 7Games, Betão, Vaidebet, H2 Bet, Pixbet, Novibet, Bullsbet, Betfair y KTO.
El juez firmó la decisión el martes 29 de septiembre, un día después de presentada la demanda (expediente n.° 0074433-17.2026.4.05.8300).
Lo que pide el Gobierno de Brasil
La AGU solicita el reembolso de los gastos del SUS por lesiones derivadas de la ludopatía en los últimos cinco años, además de los gastos futuros. También pide una indemnización por daños morales colectivos de al menos 1.000 millones de reales, unos 192 millones de dólares, y la restitución doble de las cantidades apostadas por personas con diagnóstico de ludopatía.
El juez reconoce que la petición expone los fundamentos generales y deja la cuantificación de los daños para la fase de liquidación. Aun así, considera necesarias aclaraciones «para una mejor delimitación del objeto de la reclamación» y para formar bien el proceso contradictorio. La solicitud de medida cautelar sigue pendiente.
Seis preguntas que el Gobierno de Brasil debe responder
El Gobierno deberá contestar lo siguiente:
¿Qué problemas de salud abarca la solicitud y cómo se identificarán?
¿Qué gastos públicos se reembolsarán? ¿Solo el gasto directo del Gobierno federal o también las transferencias a estados y municipios?
¿Qué fuentes de datos, bases administrativas, partidas presupuestarias o sistemas verificarán los costos?
¿Cómo se aplicará en la práctica la Fracción Atribuible a la Población (FAP), con parámetros epidemiológicos y temporales?
¿Qué criterios objetivos individualizarán la responsabilidad de cada operador, sobre todo con la teoría de la cuota de mercado?
¿Cuál es el período exacto de la solicitud, incluido el posible daño futuro?
El modelo del tabaco en la justicia brasileña
El juez también ordena corregir toda referencia a «enfermedades atribuibles a los cigarrillos» en la petición inicial. Además, pide aclarar si fue un simple error administrativo.
La mención refuerza la idea de que la acción siguió el modelo usado contra la industria tabacalera. La fracción atribuible a la población es una herramienta epidemiológica clásica para estimar la proporción de enfermedades causadas por el tabaquismo. En 2019, la AGU demandó a fabricantes de cigarrillos para recuperar gastos del SUS de Brasil.
Qué significa para el sector de apuestas en Brasil
Las preguntas del juez tocan los puntos más débiles del caso. La AGU debe probar el vínculo causal entre la operación de las empresas con licencia y los gastos del SUS. También debe distinguir la responsabilidad de cada operador.
La AGU cita estudios preliminares del Ministerio de Salud que apuntan a una pérdida mínima de 2,6 millones de reales para el SUS, unos 500.000 dólares. Ahora debe demostrar de dónde provienen esas cifras y cómo las calculará. BNLData planteó la misma exigencia metodológica sobre las estimaciones de «pérdidas» atribuidas a las casas de apuestas, como en el estudio del IEPS.
El propio informe indica que los acusados cuentan con autorización regular de la Secretaría de Premios y Apuestas del Ministerio de Hacienda. También señala que el Gobierno no pretende declarar ilegal una actividad autorizada por el Estado.
Próximos pasos en Brasil
Una vez presentada la enmienda, el caso vuelve al juez. Él decidirá los siguientes pasos, incluida la solicitud de medida cautelar.
