La Secretaría de Premios y Apuestas del Ministerio de Hacienda de Brasil (SPA/MF) atraviesa su segundo año al frente de un mercado que, si bien avanzó de manera significativa en materia de regulación, todavía enfrenta desafíos estructurales importantes. Entre ellos, la persistencia del juego clandestino, la protección del apostador y la consolidación de un ecosistema legal sólido y transparente.
Daniele Correa Cardoso, recientemente confirmada como secretaria del organismo tras meses al frente de la gestión interina, expuso estos temas en una entrevista publicada en el suplemento especial «Apuestas: Los desafíos del segundo año de regulación del sector», difundido por el diario de Brasil O Globo.
El mercado ilegal, el principal obstáculo de la regulación
Para Cardoso, combatir el mercado clandestino es una de las prioridades centrales de la SPA. La funcionaria advirtió que la existencia de operadores ilegales no solo perjudica a las empresas autorizadas, sino que también le dificulta al Estado ejercer control y supervisión efectiva sobre la actividad.
«Cuando los ciudadanos recurren al mercado ilegal, la supervisión estatal se dificulta», explicó la secretaria, quien remarcó que el objetivo no es prohibir el juego, sino redirigir a los apostadores hacia plataformas reguladas, donde existen obligaciones claras y mecanismos de control.
Cardoso fue enfática en que ninguna jurisdicción del mundo ha logrado eliminar por completo el juego ilegal. En ese contexto, señaló que Brasil registra actualmente una tasa de canalización de entre el 70 y el 80%hacia el mercado legal, un indicador que el organismo considera positivo aunque perfectible.
Más de 29.000 sitios ilegales bloqueados desde 2025
Uno de los datos más relevantes que aportó la funcionaria refiere al trabajo conjunto que la SPA desarrolla junto a la Agencia Nacional de Telecomunicaciones (Anatel) y la Asociación Nacional de Juegos y Loterías (ANJL). Desde 2025, esta alianza logró bloquear más de 29.000 sitios web de juego ilegal, una acción que representa un impacto directo sobre un mercado clandestino que mueve miles de millones de dólares al año en la región. La secretaria dejó en claro que esa labor continuará de manera sostenida.
«¿Podrían surgir nuevos sitios ilegales? Sí, es posible. Pero la medida es necesaria porque seguimos dificultando la labor de estos delincuentes», subrayó Cardoso, quien reconoció que el mercado clandestino ha sofisticado sus métodos, pero que eso no frenará la acción regulatoria.
Proteger al apostador y a la economía popular
Más allá de la lucha contra la ilegalidad, Cardoso reafirmó que proteger al apostador y a la economía popular es una función esencial de la SPA. En esa línea, destacó la Ordenanza N° 1.231/2024, una norma que establece una serie de obligaciones concretas para los operadores que actúan dentro del marco legal.
Entre los requisitos que impone dicha ordenanza se encuentran la implementación de un servicio de atención al cliente (SAC), la figura del defensor del pueblo, un canal de comunicación directo con el Ministerio Público, un botón de límite de gasto para el apostador y el uso de reconocimiento facial como herramienta de verificación de identidad. Estas disposiciones cobran especial relevancia en un mercado donde las apuestas deportivas online ya generan ingresos estimados en miles de millones de dólares anuales en Brasil.
Estas medidas buscan no solo ordenar el funcionamiento del mercado, sino también garantizar que los usuarios cuenten con herramientas reales de protección frente a posibles abusos o situaciones de juego problemático.
Un segundo año marcado por la consolidación y los nuevos retos
El balance que traza Cardoso sobre el segundo año del mercado regulado en Brasil es el de un proceso en marcha, con avances concretos pero también con desafíos que demandan trabajo constante. La regulación del juego online en el país es aún reciente, y tanto las autoridades como los operadores continúan adaptándose a un entorno que evoluciona con rapidez.
La apuesta del organismo pasa por construir un ecosistema donde la oferta legal sea lo suficientemente atractiva y confiable como para desplazar de manera natural a los operadores clandestinos, al mismo tiempo que se fortalecen los controles y se mejora la experiencia del apostador dentro del mercado regulado.
