La Cámara de Diputados de Brasil rechazó la Medida Provisional número 1.303/2025, tras 120 días de tramitación legislativa. El documento presentado por el diputado Carlos Zarattini proponía la creación de un régimen fiscal retroactivo para las casas de apuestas, además de mantener la tasa del impuesto sobre la renta bruta para los operadores en el 12%, en lugar del 18% sugerido en la primera versión del texto legislativo.
El veto en Brasil representa un revés significativo para el sector de apuestas online, que había presionado intensamente para lograr condiciones fiscales más favorables. La decisión de la Cámara de Diputados brasileña también genera consecuencias importantes para el plan fiscal del gobierno del presidente Lula Da Silva, obligando a reevaluar las proyecciones de ingresos para 2026.
El proceso acelerado culminó con un veto contundente
El gobierno tuvo poco más de 24 horas desde la aprobación de la Medida Provisional en la Comisión Conjunta del Congreso Nacional para aprobar el proyecto de ley en la Cámara de Diputados y el Senado Federal, antes de que llegara al presidente Lula Da Silva. Este cronograma acelerado reflejaba la urgencia del Ejecutivo brasileño por asegurar la aprobación de la medida antes del cierre de sesiones.
Sin embargo, al llegar a la Cámara de Diputados de Brasil, la Medida Provisional fue vetada en su totalidad con 251 votos en contra y 193 a favor. La solicitud para bloquear el avance de la medida provino del diputado federal Kim Kataguiri, quien lideró la oposición contra el texto propuesto por Zarattini.
El resultado de la votación evidencia una división profunda dentro del Congreso respecto a las políticas fiscales para el sector de apuestas online. Los 251 votos en contra superaron ampliamente el umbral necesario para rechazar la medida, demostrando que la oposición logró articular una coalición efectiva que incluyó no solo a parlamentarios de oposición sino también a aliados del gobierno.
Las motivaciones electorales detrás del veto en Brasil
En octubre de 2026, los brasileños acudirán a las urnas para elegir representantes federales y estatales, senadores, gobernadores y la presidencia. Según análisis de expertos del sector en Brasil, la maniobra de la oposición para bloquear el avance de la medida estaría motivada por intereses electorales más que por consideraciones técnicas sobre la regulación del juego online.
El fracaso del diputado Zarattini tendría un impacto directo en el balance fiscal del gobierno de Lula, además del impacto moral en los potenciales votantes. La oposición brasileña busca debilitar la imagen de eficacia gubernamental y generar percepciones de desorden fiscal que puedan capitalizarse electoralmente en 2026.
Esta lectura política del veto adquiere mayor peso considerando que las apuestas online se han convertido en un tema polémico en la sociedad brasileña. Sectores conservadores y religiosos han expresado preocupaciones sobre el impacto social del juego online, proporcionando a la oposición argumentos morales que complementan sus críticas fiscales al gobierno.
El impacto fiscal del veto alcanza los 26.100 millones de dólares en Brasil
El texto original de la Medida Provisional en Brasil preveía un aumento de aproximadamente 3.500 millones de dólares (20.900 millones de reales) en la recaudación fiscal para 2026. Esta proyección se fundamentaba tanto en el régimen fiscal retroactivo como en los impuestos esperados del sector de apuestas online bajo el nuevo marco regulatorio.
Ahora, con la derogación de la medida en Brasil, el gobierno se verá obligado a reevaluar su plan financiero. Los aproximadamente 5.800 millones de dólares (35.000 millones de reales) asignados al Proyecto de Ley de Presupuesto Anual de 2026 se considerarían ilegales sin la base legal que proporcionaba la Medida Provisional vetada.
Este desajuste fiscal en Brasil obliga al Ministerio de Hacienda a identificar fuentes alternativas de ingresos o implementar recortes presupuestarios para mantener el equilibrio fiscal comprometido con los mercados financieros. La magnitud del impacto convierte el veto de la Medida Provisional en uno de los principales desafíos fiscales que enfrentará el gobierno brasileño en 2026.
Perspectivas para el sector de apuestas online
El veto de la Medida Provisional representa un resultado mixto. Por un lado, evita el régimen fiscal retroactivo que habría generado obligaciones tributarias por periodos anteriores, aliviando la presión financiera inmediata sobre los operadores brasileños.
Por otro lado, la ausencia de claridad sobre el marco fiscal definitivo en Brasil prolonga la incertidumbre regulatoria que afecta las decisiones de inversión y operación en el mercado brasileño. Los operadores de apuestas online en Brasil enfrentan ahora la posibilidad de que el gobierno implemente medidas fiscales más gravosas mediante decretos, sin el proceso de negociación legislativa que permitiría mitigar impactos negativos.
El futuro de la regulación del juego online en Brasil dependerá de cómo evolucione el conflicto político entre el Ejecutivo y el Congreso. Si el gobierno efectivamente procede con aumentos impositivos unilaterales, el sector de apuestas podría convertirse en uno de los principales afectados por esta confrontación, enfrentando una carga tributaria potencialmente mayor que la contemplada en la Medida Provisional vetada.
