En Chile, dos años después de que la Lotería de Concepción iniciara acciones judiciales contra las principales proveedoras de internet del país, el debate sobre cómo frenar el acceso a plataformas de apuestas online sin autorización ha llegado a un punto de inflexión técnica. La Subsecretaría de Telecomunicaciones (Subtel) respondió dentro del plazo de cinco días al oficio de la Corte de Apelaciones de Santiago, entregando una propuesta sobre mecanismos técnicos idóneos para avanzar en el bloqueo de sitios de apuestas online ilegales.
El documento no es una simple respuesta burocrática: es el primer análisis oficial que el Estado chileno eleva ante el Poder Judicial para definir con criterios técnicos cómo debe ejecutarse una orden que, hasta ahora, ha resultado esquiva en la práctica.
El origen del caso y las limitaciones del fallo original
La acción judicial original se remonta a 2024, cuando la Lotería de Concepción inició una demanda contra Claro Chile, Entel, GTD Manquehue, Telefónica Chile, WOM y VTR, acusándolas de incurrir en una omisión ilegal y arbitraria al no bloquear plataformas de apuestas online que desarrollan actividades prohibidas por la legislación chilena.
La Corte Suprema acogió la solicitud en 2025 y ordenó el bloqueo de una serie de dominios específicos. Sin embargo, la eficacia de esa medida resultó limitada desde el principio: las casas de apuestas lograron sortear la medida cambiando sus dominios una vez bloqueados.
Tres mecanismos y una sola recomendación
La propuesta de Subtel analiza tres herramientas técnicas disponibles para los ISP. La autoridad fue explícita al señalar que ninguna garantiza un bloqueo permanente y total, dada la dinámica de evasión que caracteriza a los operadores ilegales.
Inspección Profunda de Paquetes (DPI). Esta tecnología permite examinar el tráfico de red para identificar contenidos específicos. Es la opción con mayor capacidad de detección, pero también la más cuestionada: Subtel la calificó como invasiva, técnicamente compleja y potencialmente lesiva para la privacidad de los usuarios y la neutralidad de la red.
Indicación del Nombre del Servidor (SNI). El segundo mecanismo opera bloqueando conexiones a partir del nombre del servidor identificado al inicio de cada sesión. Su efectividad, no obstante, puede ser eludida mediante tecnologías que cifran u ocultan esa información. Subtel advirtió además que podría afectar servicios legítimos alojados en infraestructuras compartidas, generando el riesgo de sobrebloqueo.
Bloqueo por Sistema de Nombres de Dominio (DNS). La tercera alternativa impide la resolución de dominios específicos, lo que se traduce en la imposibilidad de acceder a los sitios bloqueados. Subtel considera que el bloqueo por DNS sobre dominios individualizados es la alternativa más adecuada, por su compatibilidad con los principios regulatorios vigentes.
Un proceso en cinco pasos para aplicar los bloqueos
Junto con identificar el DNS como la herramienta preferida, Subtel esbozó un protocolo operativo para sistematizar la implementación de los bloqueos. El esquema contempla la identificación de dominios por parte de las recurrentes u otros interesados, la validación por la Superintendencia de Casinos de Juego, la comunicación de Subtel a las empresas de telecomunicaciones, la ejecución del bloqueo por las telcos dentro del plazo definido y la actualización continua ante la aparición de nuevos dominios o sitios espejo.
Este flujo busca resolver uno de los problemas estructurales del esquema actual: la ausencia de un mecanismo formal y continuo para incorporar nuevos dominios a la lista de bloqueados, lo que ha permitido que los operadores ilegales mantengan su acceso al mercado chileno cambiando de dirección cada vez que un dominio es restringido.
El rol de Subtel y la espera por la decisión judicial
El fallo judicial está dirigido a las empresas proveedoras de acceso a Internet (ISP) —Entel, GTD, WOM, Claro y Movistar— y no directamente a Subtel. Sin embargo, la entidad participa en calidad de organismo técnico y regulador, orientando la eventual implementación de la medida conforme al marco legal vigente.
Subtel aclaró que este planteamiento tiene un carácter estrictamente técnico y no interfiere con eventuales mecanismos tributarios destinados a que las plataformas extranjeras de apuestas online declaren y paguen el IVA correspondiente en Chile.
La subsecretaría dejó la propuesta técnica a disposición de la Corte de Apelaciones de Santiago, quedando a la espera de la decisión que adopte el tribunal respecto de su implementación o de la eventual necesidad de medidas complementarias.
El caso chileno refleja un dilema que enfrentan múltiples jurisdicciones de la región: cómo hacer cumplir resoluciones judiciales en un entorno digital donde los operadores no regulados cuentan con capacidad técnica para eludir restricciones casi en tiempo real.
