El intento de Chile por cobrar el Impuesto al Valor Agregado a las plataformas de apuestas que operan desde el extranjero enfrenta su primera prueba de fondo. El Servicio de Impuestos Internos confirmó que, más de un mes después de haber publicado la resolución que fija las reglas de cálculo del tributo, ninguna casa de apuestas online se ha inscrito de forma voluntaria en el registro habilitado para ese fin. La constatación llevó al organismo a activar, desde hoy 15 de julio, un mecanismo de fiscalización que traslada la responsabilidad del cobro a los medios de pago.
Una resolución sin adherentes
El organismo tributario de Chile había precisado, a través de una resolución publicada el 2 de junio, la forma en que se calculará el IVA aplicable a los servicios de apuestas, juegos de azar y casinos prestados desde fuera del territorio chileno. La entidad justificó la medida señalando que el crecimiento de este tipo de negocios es un hecho visible para la ciudadanía, con una presencia publicitaria creciente en vías públicas, en equipos deportivos y en medios de comunicación.
Sin embargo, la adhesión esperada no se produjo. Según confirmó el SII al medio chileno Cooperativa, hasta la fecha ninguna plataforma de apuestas online se ha inscrito para dar cumplimiento a esta exigencia, lo que dejó a la autoridad tributaria sin más alternativa que activar los mecanismos de control previstos para estos casos.
El rol de los medios de pago en la nueva etapa de fiscalización
Ante la ausencia de registros voluntarios, el SII anunció que la obligación relativa al IVA será exigida a través del cruce de datos bancarios y no bancarios, y que la responsabilidad de aplicar la retención recaerá directamente sobre el medio de pago utilizado por el apostador. En la práctica, esto significa que bancos, emisores de tarjetas y otras entidades financieras deberán retener el 19% correspondiente en cada transacción vinculada a apuestas realizadas en plataformas extranjeras no inscritas.
Este esquema traslada el peso de la fiscalización desde el operador de apuestas, que puede estar fuera del alcance directo de la autoridad chilena, hacia el sistema financiero local, que sí está sujeto a la jurisdicción del país. Es una estrategia que evita depender de la cooperación de empresas domiciliadas en el extranjero para garantizar la recaudación.
Cinco años de experiencia como base del mecanismo
El SII explicó que este esquema de control no parte de cero. La entidad se apoya en la experiencia acumulada desde 2021, año en que comenzó a aplicarse el IVA a los servicios digitales prestados por plataformas extranjeras en otros rubros, como el streaming o las plataformas de intermediación. Ese antecedente le permitió al organismo desarrollar capacidades de identificación de operadores a través del análisis de movimientos en tarjetas de débito, crédito y prepago, entre otros instrumentos de pago.
Esa misma metodología es la que ahora se extiende al sector de apuestas y juegos de azar, con el objetivo de detectar qué plataformas prestan servicios a personas domiciliadas en Chile, independientemente de si cuentan o no con presencia física o registro formal en el país.
Cómo se calculará la base imponible
Uno de los puntos más técnicos de la resolución tiene que ver con la determinación de la base sobre la que se aplicará el impuesto. El SII precisó que, como regla general, la base imponible del IVA se calculará según la contraprestación efectivamente realizada, es decir, sobre los montos apostados por personas domiciliadas en Chile.
Existe, no obstante, una excepción relevante: cuando la plataforma cuenta con información que le permite acreditar de manera fehaciente ante el SII los premios entregados a los apostadores, la base imponible se reducirá al monto apostado menos el valor efectivamente pagado por concepto de premios. Sobre la base resultante, en cualquiera de los dos escenarios, se aplicará la tasa del 19% vigente para este tipo de operaciones.
Un antecedente de tensión entre el regulador y el sector
La resolución del SII se suma a una serie de episodios previos de fricción entre la autoridad tributaria y la industria de apuestas online en Chile. El propio organismo ha debido salir a aclarar en el pasado que sus medidas no buscan incentivar ni promover el juego online, en respuesta a cuestionamientos sobre el rol del Estado frente a un mercado que opera en un vacío regulatorio más amplio, ya que Chile todavía no cuenta con una ley marco que regule de manera integral las apuestas deportivas y los juegos de azar a distancia.
Mientras esa discusión legislativa continúa pendiente, el camino elegido por el SII consiste en avanzar por la vía tributaria, exigiendo el pago del IVA a las plataformas extranjeras al margen de si operan o no de manera formal en el país. La entrada en vigor del nuevo sistema permitirá medir si esta estrategia logra mejorar la recaudación pese a la ausencia de registros voluntarios.
