En Grecia, la Comisión Helénica del Juego (EEEP) dio a conocer este año su informe anual correspondiente al ejercicio 2025, un documento que confirma la solidez del mercado griego del juego a la vez que expone los desafíos regulatorios que el organismo deberá enfrentar a lo largo de 2026, particularmente en materia de publicidad dirigida a audiencias jóvenes y de lucha contra la oferta ilegal.
Según el reporte, los ingresos brutos totales del sector (GGR) alcanzaron los 3.500 millones de dólares en 2025 (a un tipo de cambio de referencia de 1 euro equivalente a 1,14 dólares), lo que representa un incremento del 6,7% respecto de 2024. El crecimiento, aunque moderado en términos generales, esconde una dinámica interna que la EEEP seguirá de cerca este año: el avance sostenido del segmento online frente a un mercado presencial que, pese a mantener el liderazgo, crece a un ritmo sensiblemente menor.
El juego presencial retiene el liderazgo en Grecia, pero pierde terreno relativo
El juego presencial continuó siendo el segmento dominante del mercado griego durante 2025, con ingresos por 2.143 millones de dólares, equivalentes al 61,2% del total de los ingresos brutos del sector. Sin embargo, esa participación mayoritaria contrasta con el dinamismo del canal digital: el juego en línea aportó el 38,8% restante y registró un crecimiento interanual del 10,5%, una tasa muy superior al promedio general del mercado y que, de sostenerse en 2026, seguirá acortando la brecha con el segmento terrestre.
Dentro del segmento presencial, los juegos de números como el KINO concentraron la mayor porción de los ingresos, con 811 millones de dólares, el 37,8% del total. Le siguieron las apuestas deportivas presenciales, con 472 millones de dólares (22%), y las máquinas tragamonedas VLT, con 417 millones de dólares (19,5%). Los casinos aportaron 306 millones de dólares (14,3%), mientras que las loterías estatales sumaron 131 millones de dólares (6,1%). Las carreras de caballos cerraron la tabla con apenas 7,3 millones de dólares, el 0,3% del total presencial.
El canal online, motor de la recaudación pública
El aporte fiscal del sector también mostró una tendencia sólida en 2025. Los ingresos públicos procedentes del juego, a través de impuestos, tasas y derechos de licencia, ascendieron a 1.334 millones de dólares, un 11,2% más que el año anterior. Dentro de esa cifra, los operadores de apuestas online fueron el principal contribuyente, con 840 millones de dólares, el 63,1% de toda la recaudación pública vinculada al sector, respaldados por 24 operadores en línea con licencia activa y varios solicitantes adicionales en proceso de habilitación durante este año.
OPAP, la lotería estatal del país, aportó otros 372 millones de dólares, el 27,95% de los ingresos públicos, tras cerrar su ejercicio fiscal 2025 con un GGR récord impulsado por un aumento del 16,9% en sus ingresos por juego online, en el marco de su proceso de integración con Allwyn, que continúa desarrollándose en 2026. Los casinos sumaron 70 millones de dólares (5,28%) y las loterías estatales griegas cerraron con 49 millones de dólares (3,65%).
Por su parte, la EEEP reportó ingresos por actividades de supervisión de 26 millones de dólares durante 2025, financiados en su totalidad con fondos públicos, lo que refleja el modelo de autofinanciamiento con que el regulador griego continúa operando este año.
Nuevas herramientas técnicas para la protección de jugadores
Uno de los avances más relevantes de 2025, y que se proyecta como pieza clave para 2026, fue la puesta en marcha de la primera fase de un registro centralizado de jugadores, que permite identificar de forma única a los usuarios entre múltiples operadores con licencia. Siete titulares de licencias se conectaron al sistema durante el año, un paso que la EEEP describió como la base para un futuro marco unificado de autoexclusión que se espera se amplíe durante este ejercicio.
En materia de protección al jugador, el organismo tramitó 57 solicitudes de autoexclusión indefinida en 2025. Los datos demográficos del regulador muestran que el 84% de los solicitantes fueron hombres y que el 63% tenía 35 años o menos, un perfil que la EEEP seguirá monitoreando en 2026 de cara a diseñar políticas de prevención más focalizadas.
Presión creciente sobre la publicidad y la exposición de menores
El informe también recoge un antecedente que marca la agenda regulatoria vigente: a comienzos de este año, la Comisión Nacional Helénica de Bioética y Tecnoética recomendó controles más estrictos sobre las prácticas de marketing del sector y procedimientos de verificación de identidad más rigurosos para combatir el acceso de menores de edad al juego. Entre sus pedidos concretos figura la reducción de la exposición publicitaria de las aplicaciones de apuestas legales durante los horarios de mayor audiencia adolescente, con límites específicos a la programación en radio y televisión y nuevas regulaciones sobre la frecuencia y el contenido de la publicidad online, medidas que la EEEP deberá evaluar cómo implementar durante 2026.
