Reguladores, operadores y especialistas de distintas regiones del mundo debatieron en Lima sobre el combate al juego ilegal, la aplicación de la inteligencia artificial (IA) y los modelos regulatorios de América Latina, durante el tercer día del IAGR Lima 2026, evento organizado por la Asociación Internacional de Reguladores del Juego (IAGR).
La jornada incluyó cinco sesiones. Entre los temas centrales figuraron la cooperación entre jurisdicciones, la transparencia en la supervisión y la necesidad de mantener la responsabilidad humana en el uso de nuevas tecnologías.
IAGR: Reguladores piden coordinar acciones contra el mercado ilegal
La primera sesión se centró en cómo desarticular el ecosistema del juego ilegal. Participaron Michel Groothuizen, presidente de la Autoridad del Juego de los Países Bajos; Ross Parker, director del Grupo de Asuntos Corporativos y Regulatorios de Entain; y Dave Phillips, director de Operaciones de la Comisión de Alcohol y Juego de Ontario (AGCO).
Los panelistas indicaron que el crecimiento de este mercado exige a las jurisdicciones actuar con mayor rapidez y coordinación, aunque la limitación de recursos dificulta una respuesta efectiva. Por ello, plantearon fijar objetivos claros, identificar a los operadores ilegales y concentrar los esfuerzos en los puntos críticos de la actividad.
Los expositores señalaron que el sector de las apuestas continúa fragmentado, lo que complica una acción conjunta frente a operadores que actúan al margen de la regulación. En ese sentido, pidieron mayor compromiso de reguladores y legisladores, especialmente en Europa, para coordinar medidas que permitan desarticular estas redes y proteger la integridad de los mercados regulados.
Loterías de El Salvador y Senegal comparten sus desafíos
La segunda conferencia reunió a Javier Milian, presidente de la Lotería Nacional de Beneficencia de El Salvador, y a Moustapha Camara, presidente del Consejo de Administración de LONASE, la Lotería Nacional de Senegal.
Milian explicó cómo se articula la gestión de la lotería con la regulación de otros juegos de azar en su país. Entre las medidas mencionó la incorporación del juego responsable en el diseño gráfico de los juegos, el desarrollo de investigaciones propias sobre el perfil de los jugadores y la evaluación de riesgos antes de su comercialización.
Camara se refirió a los desafíos de aplicar las políticas de juego responsable. «En África, cada regulador tiene unas diez páginas sobre juego responsable. Tenemos sesiones, pero ¿cómo hacemos cumplir esas disposiciones? Uno no puede regular algo que no puede ver. Cuando sabemos lo que está ocurriendo, podemos reaccionar», afirmó.
La inteligencia artificial exige gobernanza y supervisión humana
Un conversatorio abordó las aplicaciones prácticas de la IA en la industria del juego, sus casos de uso reales y los retos que plantea para los organismos reguladores. Entre los participantes estuvo Ian Hughes, director de Ingresos de GLI.
Los especialistas analizaron las oportunidades que ofrece esta tecnología para optimizar los procesos de supervisión y la necesidad de establecer mecanismos de control que garanticen un uso seguro. Coincidieron en que reguladores y operadores deben responder con agilidad, explorar sus posibilidades, documentar las experiencias y evaluar los resultados sin frenar la innovación.
También subrayaron que la IA no debe sustituir el criterio humano, sobre todo en decisiones de alto riesgo, y que la responsabilidad recae en las personas e instituciones que diseñan, implementan y supervisan estos sistemas.
Perú, Argentina y Puerto Rico presentan sus modelos
La cuarta conferencia, titulada «América Latina en el centro de atención: modelos regulatorios, evolución del mercado y lecciones prácticas», contó con la participación de Yuri Guerra Padilla, director general de Juegos de Casino y Máquinas Tragamonedas del MINCETUR, por Perú; Ida López, presidenta de la Asociación de Loterías Estatales Argentinas (ALEA); y Loraine Irizarry Torres, directora de Juegos de Azar y Máquinas de Ruta de la Comisión de Juegos de Puerto Rico.
Guerra Padilla destacó la importancia del aprendizaje continuo entre jurisdicciones. Explicó los procesos de auditoría que se realizan en el Perú y resaltó el respaldo de Gaming Laboratories International (GLI) para fortalecer las capacidades regulatorias. «No se puede prohibir lo que no se puede controlar», sostuvo, y agregó que es posible ejercer un control efectivo, aunque requiere un trabajo constante.
López explicó que el modelo argentino se apoya en el acceso a información actualizada sobre la operación de las máquinas de juego mediante herramientas tecnológicas. «Tenemos los datos en tiempo real. Somos una jurisdicción que publica los números», afirmó.
Por su parte, Irizarry Torres señaló que Puerto Rico trabaja en reforzar la educación y la capacitación de los operadores y negocios autorizados, y que avanza en la renovación de máquinas de juego en la isla.
Mercado negro de juegos de azar: la industria formal debe ser sostenible
La jornada concluyó con la conferencia «Lecciones de la disrupción regulatoria», que dejó reflexiones para los organismos reguladores sobre la necesidad de fortalecer la supervisión y el control de las actividades de juego, y de identificar las áreas estratégicas en las que una intervención regulatoria puede generar mayores resultados.
Asimismo, se destacó la importancia de promover la sostenibilidad y la solidez de la industria formal como parte de una respuesta coordinada frente a la proliferación del mercado negro de juegos de azar, uno de los principales desafíos globales del sector.
El panel estuvo integrado por Alex Kennedy, director de la Comisión Independiente de Casinos de Nueva Gales del Sur (NSW); Amee Barber, representante de la Asociación Canadiense del Juego (Canadian Gaming Association) y de la Asociación Canadiense del Juego en Línea (Canadian Online Gaming Association); y William Pascrell, de Princeton Public Affairs Group.
