El crecimiento del juego en línea en Latinoamérica se ha visto interrumpida por la falta de regulación en varios países de la región. Sin embargo, tras la necesidad de generar nuevos ingresos y ponerle fin al aumento del juego ilegal, la región está encaminada a regular el juego en línea para establecer un juego seguro para los usuarios, como es el caso de Uruguay, Perú y Chile.
URUGUAY: CÁMARA DE REPRESENTANTES
Luego de varios intentos, la Cámara de Senadores aprobó y otorgó media sanción, es decir, que obtuvo el visto bueno de los legisladores, al proyecto de ley que faculta al Estado y a los casinos en Uruguay a explotar el juego en línea. Esta iniciativa fue presentada por la comisión de Hacienda del Ejecutivo y fue sometida a modificaciones para poder ser aprobada. Ahora dependerá de la Cámara de Representantes para su aprobación definitiva.
El proyecto de Ley establece en su artículo 1 que el Gobierno, mediante la Dirección General de Casinos del Ministerio de Economía y Finanzas, podrá “prestar la actividad de juegos de casinos tales como póker, ruleta, slots, entre otros, creados o a crearse, bajo la modalidad online, a través de Internet, plataformas tecnológicas, aplicaciones informáticas o similares”. Además, señala que “el Poder Ejecutivo, en ejercicio de su competencia exclusiva, podrá autorizar en forma previa, precaria y revocable, la prestación de la actividad referida (…) a los concesionarios de juegos de casinos en forma presencial o a quienes posean dicho título habilitante en el futuro”.
La Ley también destaca que la autorización para que los operadores, tanto públicos como privados, exploten el juego y las apuestas en línea “estará condicionada a que estos cuenten con un establecimiento presencial operativo y habilitado para el juego presencial” y que “se cumplan los requisitos que establezca la reglamentación y los dispuestos en el contrato de concesión”.
NUEVAS REGLAS
El proyecto, que fue presentado por el Ejecutivo a fines del 2021 y aprobado la última semana de agosto, también establece que “quienes en el futuro adquieran la calidad de concesionarios de juegos de casinos en la modalidad presencial podrán acceder a una autorización de explotación de dichos juegos bajo la modalidad online, en forma previa a la inversión”, aunque no podrán iniciar con la modalidad en línea hasta que se verifique la inversión aprobada e inicie la explotación del juego de forma presencial.
En ese sentido, la norma agrega que la explotación de juegos de casinos online sin la autorización correspondiente desencadenará en la revocación de toda autorización de explotación de juegos presenciales y en línea. A su vez, se destaca que la autorización del Poder Ejecutivo cesará automáticamente si el concesionario dejara de explotar el juego presencial.
Por su parte, a pesar de las críticas de algunos diputados y su preocupación por que no se lleve una adecuada regulación, el subsecretario del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) Alejandro Irastorza, dijo ante la Co misión que la necesidad de presentar este proyecto surgió de la crisis que atravesó el sector del juego por la pandemia y el crecimiento del juego online ilegal. Es por ello que, según el legislador, lo que se pretende es captar el juego que hoy se desarrolla de manera ilegal y que puede perjudicar a muchos usuarios que ya se han iniciado en el mundo del juego.
CHILE: EN MANOS DEL PARLAMENTO
Chile también va en camino a regular el juego en línea. El proyecto ya ha iniciado el debate en el Parlamento y está enfocada en una reforma fiscal y tributaria. De ser aprobado el proyecto, permitirá a las plataformas de apuestas en línea transitar desde el plano de la ilegalidad hacia el de la legalidad, para lo que deben tramitar licencias, bien sea generales o especiales, ante la Superintendencia de Casinos, Apuestas y Juegos de Azar (SCJA).
Si bien consideran que el proyecto de ley es un buen paso para la regulación nacional de las apuestas en línea, señalan que contiene normas que deben discutirse con cautela y mejorarse de manera que la falta de certeza jurídica no se convierta en un desincentivo para que las empresas se sumen al sistema de licencias. Todo ello tomando en cuenta el anhelado objetivo de aumentar la recaudación fiscal y el esperado crecimiento del número de plataformas de apuestas en línea.
Pero, Chile también se está enfocando en reformar sus casinos físicos, ya que el diputado Frank Sauerbaum realizó un escrito formal a la presidenta de la comisión de Gobierno Interior, Marta González Olea, donde solicita acelerar la discusión de la modificación legal, que permitiría a los municipios contar con más y mejores herramientas para fiscalizar y clausurar los casinos ilegales que han proliferado en distintas comunas del país.
PERÚ: A LA ESPERA DEL REGLAMENTO
Se trata de uno de los países que más ha avanzado en los últimos meses. En Perú ya se promulgó la Ley que regula la explotación de los juegos y apuestas deportivas a distancia (Ley Nº 31557). Con esta iniciativa se busca que el rubro del juego en línea se formalice, sea objeto de fiscalización y comience a pagar impuestos, ya que es una industria que mueve alrededor de 256.3 millones de dólares al año (1.000 millones de soles al 16 de agosto), de los que espera obtener 41.1 millones de dólares por la vía impositiva, según señala el Gobierno.
Con esta aprobación, ahora la actividad está sujeta a la regulación del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur), que recibirá 40 % de lo recaudado por concepto de impuesto a los juegos. Del 60 % restante, 20 % se destinará al Fisco nacional, 20 % al desarrollo del deporte y 20 % a la promoción de la salud mental. Además, se intenta proteger a menores de edad con controles de acceso y, en general, a la población, al establecer políticas de juego responsable, además de evitar que se cometan fraudes, delitos informáticos y otras actividades ilegales.
