El Poder Ejecutivo de Perú solicitó recientemente al Congreso de la República facultades legislativas en varios temas. El pedido se encuentra detallado en el Proyecto de Ley 7752/2023-PE, presentado el último viernes y derivado a la Comisión de Constitución y Reglamento del Parlamento Nacional.
Los temas en los que se busca legislar incluyen la reactivación económica, la simplificación y la calidad regulatoria, la actividad empresarial del Estado, la seguridad ciudadana y la defensa nacional, según el texto firmado por la presidenta de la República, Dina Boluarte Zegarra.
En líneas generales, las normas a emitir buscan mejorar la calidad de la inversión pública, reducir los costos de transacción, mejorar el acceso y la competencia en servicios financieros, modernizar el sistema tributario.
También se incluyen aspectos relacionados con el desarrollo urbano, la habilitación urbana y de suelos, el acceso a viviendas y la intervención estratégica en el ámbito de influencia del ‘Megapuerto’ de Chancay.
A continuación, un resumen de los temas:
Fortalecimiento, simplificación y calidad regulatoria de inversión pública y privada
Se propone simplificar los procedimientos administrativos relacionados con las actividades productivas y la generación sostenible de empleos formales a través de la aplicación del silencio administrativo positivo para promover la competitividad y el crecimiento sostenible.
Modificar el Decreto Legislativo 1183, que aprueba la ley que establece las competencias para la implementación y gestión de los Centros de Atención en Frontera, para permitir a la SUNAT crear, mejorar, ampliar y recuperar los Centros de Atención en Frontera (CAF).
Establecer modificaciones al marco normativo referido a la evaluación de impacto ambiental de proyectos de inversión, con principal incidencia en la Ley 30327, Ley de Promoción de las Inversiones para el Crecimiento Económico y el Desarrollo Sostenible.
Fortalecer el marco normativo en materia migratoria, con especial incidencia en el Decreto Legislativo 1350, Decreto Legislativo de Migraciones, a efectos de complementar las atribuciones en materia migratoria del Ministerio de Relaciones Exteriores, garantizando la seguridad jurídica y el acceso al procedimiento de regularización migratoria de las calidades migratorias bajo su competencia.
Facultar al Ministerio de Cultura para crear una nómina de especialistas encargados de realizar acciones de identificación de pueblos indígenas u originarios, en el marco de la promoción de las inversiones, el crecimiento económico y el desarrollo sostenible.
Autorizar al Ministerio de Cultura la aprobación de tarifas diferenciadas para promover la visita a bienes del Patrimonio Cultural de la Nación y museos públicos. La promoción de la visita tendrá especial énfasis en los Sitios del Patrimonio Mundial que por sus características únicas son gestionadas exclusivamente por el Ministerio de Cultura.
Garantizar la continuidad del servicio público de transporte terrestre regular de personas que se presta en los corredores complementarios del Sistema Integrado de Transporte de Lima y Callao.
Establecer disposiciones especiales en materia de habilitaciones urbanas y de edificación para optimizar y dinamizar el desarrollo de procedimientos administrativos sobre la obtención de las licencias de habilitación urbana, de edificación y otros actos administrativos que las complementen, de manera simplificada, ágil, eficaz y eficiente.
Modificar el numeral 4.6 del artículo 4 y la Cuarta Disposición Complementaria Final de la Ley 30327, Ley de Promoción de las Inversiones para el Crecimiento Económico y el Desarrollo Sostenible, referidos a la nómina de especialistas para ejercer las funciones de revisión de estudios de impacto ambiental y supervisión y/o acompañamiento de la línea base y opiniones técnicas, según corresponda, a fin de fortalecer, agilizar y reducir los tiempos de evaluación de los estudios de impacto ambiental de los proyectos de inversión.
Se busca facultar al Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones (Osiptel) para el uso de herramientas tecnológicas en la fiscalización del cumplimiento de las obligaciones de las empresas operadoras y acceso a información de datos personales y metadata, a fin de garantizar que los usuarios de los servicios públicos de telecomunicaciones puedan contar con la prestación continua del servicio contratado.
Se autoriza a la Autoridad Nacional de Infraestructura para que identifique, formule y ejecute inversiones ubicadas en las zonas de influencia del corredor logístico asociado al Hub Portuario de Chancay, utilizando el procedimiento establecido en la Ley 31841 y su Reglamento, para la generación de una cartera de inversiones.
Materia tributaria
Se busca establecer un mecanismo de recaudación del Impuesto General a las Ventas (IGV) para operaciones realizadas con proveedores o intermediarios de bienes y servicios no domiciliados en el marco de la economía digital. Esto implica adaptar la regulación del impuesto y la normativa tributaria correspondiente.
Se propone incorporar dentro del ámbito de aplicación del Impuesto Selectivo al Consumo a los juegos a distancia y apuestas deportivas a distancia.
Se plantea perfeccionar el tratamiento tributario de las empresas de menor tamaño a través de la creación de un régimen simplificado del impuesto a la renta para estas empresas.
Política criminológica y penitenciaria
Fortalecer la seguridad en el ámbito penitenciario. Para ello, se propone regular las obligaciones y sanciones de los concesionarios de servicios públicos de telecomunicaciones e Internet.
Modificar la Ley 29807, que crea el Consejo Nacional de Política Criminal (CONAPOC), para optimizar su funcionamiento para comprender, prevenir, controlar, reducir y sancionar la criminalidad.
Modificar los artículos 108, 108-C y 200 del Código Penal, aprobado por el Decreto Legislativo 635 para introducir circunstancias agravantes en caso de que la víctima sea una persona defensora indígena.
Modificar el Decreto Legislativo 1348, que aprueba el Código de Responsabilidad Penal de Adolescentes para adoptar enfoques, mecanismos, medidas y recursos legales que optimicen la intervención y tratamiento de adolescentes en conflicto con la ley penal.
Desarrollo urbano, habilitación urbana y de suelos
Modificar la Ley de Desarrollo Urbano Sostenible para impulsar la planificación de las ciudades y los centros poblados, así como la implementación de los instrumentos de gestión del suelo.
Impulsar los instrumentos de gestión del suelo y de financiamiento urbano como ejes del desarrollo sostenible de las ciudades. Esta intervención estratégica se realizará en el ámbito de influencia del Terminal Portuario de Chancay.
Seguridad y defensa nacional
Modificar el Decreto Legislativo 1095 para regular la intervención excepcional de las Fuerzas Armadas en materia de control, mantenimiento y restablecimiento del orden interno.
Establecer un marco normativo para la implementación de la interoperabilidad entre las entidades competentes en materia migratoria para fortalecer la evaluación del riesgo migratorio y contribuir a la seguridad y defensa nacional.
El Proyecto de Ley 7752/2023-PE con sus 192 páginas puede revisarse en el enlace https://wb2server.congreso.gob.pe/spley-portal-service/archivo/MTgxNTE3/pdf.
