En Uruguay, la Dirección Nacional de Loterías y Quinielas de Uruguay (DNLQ), organismo dependiente del Ministerio de Economía y Finanzas, publicó en su boletín oficial los resultados de una Encuesta de Opinión Pública sobre juegos de azar y apuestas. El trabajo, realizado por la consultora Usina de Percepción entre el 21 y el 24 de noviembre de 2025, incluyó una muestra de 500 personas mayores de 18 años y tuvo como objetivo obtener un panorama actualizado sobre la situación del sector y las percepciones sociales que lo rodean.
Según la DNLQ, la iniciativa se enmarca en una estrategia orientada a fortalecer la toma de decisiones a nivel nacional, a través del análisis de datos que permitan comprender mejor la evolución de la industria y sus impactos.
Casi 9 de cada 10 uruguayos jugaron alguna vez a juegos de azar
El primer dato que surge de la encuesta es contundente: el 84% de los consultados afirmó haber participado, al menos una vez en su vida, en juegos de azar o apuestas. La brecha entre géneros es moderada pero presente: el 88% de los hombres dijo haber jugado alguna vez, frente al 80% de las mujeres.
La mayor participación histórica se registra entre hombres mayores de 45 años. En el extremo opuesto, un tercio de los jóvenes (33%) declaró no haber jugado nunca a este tipo de actividades. El nivel socioeconómico también influye: entre las personas de menores ingresos, el 23% nunca participó en juegos de azar, mientras que en los sectores de clase media y alta la participación alcanza el 83% y el 91%, respectivamente. Por territorio, Montevideo supera al interior del país: 91% frente a 77%.
El juego presencial domina, pero el online avanza entre los jóvenes
Entre quienes sí participan, el 61% prefiere el juego presencial, una modalidad especialmente arraigada entre los mayores de 45 años (76%) y en los sectores de nivel socioeconómico alto (66%). El juego online, en cambio, presenta una participación frecuente mucho menor, del 12% en términos generales, pero con una concentración notable en la franja más joven: el 17% de los encuestados de entre 18 y 29 años juega en línea con regularidad, al igual que el 16% del grupo de 30 a 44 años.
Estos datos sugieren que, si bien el canal digital todavía no desplaza al presencial en términos de participación total, la tendencia en los segmentos más jóvenes apunta hacia una mayor adopción del juego online en los próximos años.
La frecuencia de juego: más esporádico que habitual
El 29% de los encuestados indicó que participa en juegos de azar cada seis meses o más, lo que sitúa a la mayoría de los jugadores uruguayos en un perfil de participación ocasional antes que compulsiva. Este comportamiento es más común entre los menores de 45 años (35% en el grupo de 18 a 29 y 34% entre los de 30 a 44), entre los residentes en Montevideo (36%) y entre los hombres (31%).
El juego semanal, en cambio, alcanza al 21% de los encuestados, con mayor presencia entre personas de nivel socioeconómico medio (25%) y mayores de 60 años (29%). Un dato llamativo es que los sectores de mayor poder adquisitivo tienden a espaciar más sus apuestas a pesar de ser quienes más participan en términos globales.
Percepción sobre el juego responsable
En materia de juego responsable, el 43% de los entrevistados se mostró totalmente de acuerdo con la idea de que es posible apostar de manera responsable sin caer en la adicción. Esta postura es más frecuente entre hombres (48%), personas de nivel socioeconómico alto (58%) y mayores de 45 años (48%). Entre las mujeres, también predomina esta visión, aunque con menor intensidad: el 38% la comparte plenamente.
En el extremo opuesto, el 14% se declaró muy en desacuerdo con esa afirmación. Esta posición es más común en los niveles socioeconómicos bajo y medio (11% y 19%, respectivamente) y en el grupo de entre 45 y 59 años.
Combate al juego ilegal y políticas de juego responsable
La publicación de esta encuesta no es un hecho aislado. La DNLQ la enmarcó en una agenda más amplia que incluye el fortalecimiento de la fiscalización del juego ilegal, la intensificación de la comunicación sobre la prohibición de publicitar sitios y plataformas no autorizadas en Uruguay, y el desarrollo de políticas integrales orientadas a garantizar que la actividad se realice en un entorno seguro y responsable.
El relevamiento, en definitiva, aporta insumos concretos para orientar esas políticas a partir de datos empíricos sobre quiénes juegan, cómo lo hacen, con qué frecuencia y por qué. Un punto de partida necesario para cualquier regulación que pretenda ser efectiva.
