El gobierno de Brasil evalúa una reforma fiscal para elevar significativamente la carga impositiva sobre las casas de apuestas online. La medida, que pretende compensar la caída en la recaudación del Impuesto sobre Operaciones Financieras (IOF), busca aumentar los ingresos fiscales con una tasa mayor sobre el ingreso bruto de los operadores (GGR). Sin embargo, la Asociación Nacional de Juegos y Loterías (ANJL) advirtió que esta «supertributación» puede terminar teniendo el efecto contrario.
Según estimaciones de la entidad, la nueva estructura tributaria generaría una recaudación mensual de entre 33 y 132 millones de dólares, cifra considerablemente menor al potencial de un mercado saludable. A su vez, podría provocar una fuga de operadores del entorno regulado, con un impacto negativo estimado en más de 550 millones de dólares anuales en pérdida de recaudación.
Incentivos a la informalidad y pérdida de competitividad
La ANJL subraya que un régimen fiscal excesivo podría empujar tanto a consumidores como a empresas hacia el mercado ilegal, donde no existen controles ni contribuciones al Estado. Operadores internacionales podrían abandonar el país y los nuevos evitarían ingresar a un entorno percibido como económicamente inviable.
“El resultado más probable es el fortalecimiento de plataformas clandestinas, menos seguras para el jugador y completamente fuera del radar de la regulación”, sostiene la entidad en su comunicado.
Inseguridad jurídica y posible judicialización
Otro de los riesgos destacados por la ANJL es el cambio intempestivo en las reglas del juego. Las empresas que ya obtuvieron licencias bajo un esquema fiscal determinado podrían recurrir a la vía judicial si se aprueba una alteración abrupta en la carga impositiva.
Este escenario afectaría la seguridad jurídica y podría frenar la expansión del sector, al enviar señales negativas a los inversores. Para la ANJL, se trata de una señal de alerta que amenaza el desarrollo sostenible del ecosistema legal de apuestas en el país.
Una lección desde el mercado internacional
Brasil no es el primer país en enfrentar el dilema entre recaudación y competitividad en el juego online. Experiencias como la de Francia muestran que una presión fiscal desproporcionada fomenta la evasión y debilita el marco regulatorio. Por el contrario, mercados como Colombia o el Reino Unido han logrado un equilibrio eficaz entre impuestos razonables, protección al consumidor y sostenibilidad económica.
En ese sentido, la ANJL propone que cualquier ajuste en las tasas sea resultado de un diálogo técnico, basado en estudios de impacto, y que privilegie la construcción de un mercado legal robusto, capaz de competir con la oferta ilegal.
El camino a seguir: estabilidad y diálogo
Ante este escenario, la ANJL recomienda al gobierno establecer un espacio de diálogo permanente con el sector privado, reguladores y legisladores. Para lograr una regulación eficaz y una recaudación sólida a largo plazo, se necesita previsibilidad, competencia justa y una estructura tributaria que no asfixie al operador.
“La sostenibilidad del mercado pasa por incentivar la formalidad, no por castigarla”, concluye la entidad.
