En República Dominicana, la Federación Nacional de Bancas de Lotería (Fenabanca) presentó ante las autoridades dominicanas una serie de propuestas orientadas a reforzar el proceso de regularización del sector de bancas de lotería y a frenar el crecimiento de los establecimientos que operan fuera del marco legal. La entidad solicitó que estas iniciativas sean incorporadas formalmente al Plan Nacional de Regularización de bancas de lotería, apuestas y demás operadores de juegos de azar, reactivado recientemente por el Poder Ejecutivo.
El contexto de la reactivación del plan
El Plan Nacional de Regularización volvió a ponerse en marcha mediante el decreto 197-26, luego de que un número considerable de solicitudes de formalización quedara sin resolver tras el vencimiento de los plazos fijados en 2022. Esta nueva etapa busca dar continuidad al proceso de formalización y ordenar la incorporación de los operadores al régimen legal vigente.
El decreto no se limita a reabrir los plazos de formalización, sino que también establece un nuevo esquema institucional para supervisar la actividad del sector. La Dirección General de Impuestos Internos (DGII) asumirá un rol central en esta etapa, con la responsabilidad de verificar el cumplimiento tributario de los operadores, gestionar su incorporación provisional al régimen fiscal y respaldar las tareas de fiscalización que se desprendan del plan.
Paralelamente, la normativa reorganizó el Consejo Consultivo encargado de dar seguimiento al proceso, un espacio que ahora integran representantes del Ministerio de Hacienda y Economía, la DGII, la Lotería Nacional, Indotel y Ogtic, junto con distintas asociaciones del sector privado, entre ellas la propia Fenabanca, la Asociación de Bancas de Apuestas Deportivas, la Comisión Hípica Nacional y la Asociación de Casinos.
Distancias mínimas para contener la expansión informal
Entre las medidas más concretas que propone Fenabanca se encuentra el establecimiento de distancias mínimas entre locales, una herramienta que la federación considera clave para ordenar el crecimiento del sector y desincentivar la proliferación de bancas no formalizadas. La propuesta plantea una separación mínima de 200 metros entre las bancas que sí se incorporaron al Plan de Regularización, y una distancia más amplia, de 400 metros, entre aquellas que permanecen fuera del proceso de formalización.
Esta diferencia en las distancias exigidas no es casual: al imponer una restricción más severa a los operadores que no se acogieron al plan, la propuesta busca desalentar la apertura de nuevos locales informales y, al mismo tiempo, ofrecer una ventaja competitiva a quienes optaron por regularizar su situación ante las autoridades.
Seguridad jurídica para los procesos en curso
Otro de los ejes centrales del planteamiento de Fenabanca apunta a la seguridad jurídica de los operadores que ya iniciaron sus trámites de formalización antes de la entrada en vigor de la nueva legislación. La federación solicitó que estos expedientes y solicitudes de licencias continúen bajo un régimen de transición que respete los procedimientos ya realizados y los derechos adquiridos por quienes comenzaron el proceso bajo las reglas anteriores.
A esto se suma un pedido de exención de determinadas tasas administrativas para las bancas que se incorporaron al Plan de Regularización, en sintonía con las excepciones que ya contempla la normativa vigente.
Competencia equitativa y participación institucional
Fenabanca también planteó la necesidad de incorporar garantías que impidan la formación de privilegios o posiciones monopólicas dentro del sector, con el objetivo declarado de preservar condiciones de competencia equitativas entre todos los operadores, independientemente de su tamaño o capacidad de inversión.
Como parte de este mismo esfuerzo por consolidar su posición dentro del nuevo esquema regulatorio, la federación solicitó formar parte del Consejo Directivo de la futura Dirección General de Juegos de Azar, el organismo que se prevé concentrará la regulación del sector en República Dominicana. La incorporación de Fenabanca a esa instancia le permitiría al sector tener voz directa en las decisiones que se adopten sobre la regulación y el avance del proceso de formalización.
En su comunicado oficial, la federación resumió el espíritu de sus propuestas: entiende que cada una de estas medidas busca fortalecer la seguridad jurídica, garantizar la libre empresa y preservar los derechos adquiridos de los hombres y mujeres que conforman este sector.
Lo que sigue para el sector de bancas de lotería
El avance de estas propuestas dependerá de la respuesta que ofrezcan las autoridades dominicanas en el marco del Consejo Consultivo, donde Fenabanca ya cuenta con representación junto a otras asociaciones del sector privado. La resolución de estos planteamientos será determinante para definir el ritmo de la formalización del sector en los próximos meses, así como la implementación de las medidas que finalmente adopten las autoridades.
