El nuevo marco regulatorio para los juegos de azar que se discute en el Congreso Nacional de República Dominicana contempla un régimen especial que permitiría a determinados operadores reducir las deudas fiscales acumuladas hasta diciembre de 2025. La disposición forma parte del artículo 192 del proyecto de ley, que ya fue aprobado con modificaciones por la Cámara de Diputados y ahora deberá continuar su recorrido legislativo antes de convertirse en norma vigente.
La medida se inserta en un proceso más amplio de reordenamiento del sector, que desde hace meses avanza en paralelo por dos vías: la creación de un nuevo organismo regulador y la regularización de los operadores que ya funcionan en el país.
En qué consiste el régimen especial de descuentos
El artículo 192, denominado «Régimen especial de descuentos», establece que la Dirección General de Juegos de Azar (DGJA) deberá definir, mediante una resolución del Consejo de Juegos de Azar y en coordinación con el Ministerio de Hacienda y Economía y la Dirección General de Impuestos Internos (DGII), un mecanismo específico para atender las obligaciones fiscales pendientes de los operadores del sector.
El régimen alcanzaría las deudas originadas por atrasos en el pago de impuestos y tasas, sin limitarse a un tipo determinado de negocio. Sin embargo, el acceso a estos descuentos estaría condicionado a que los operadores hayan completado previamente sus procesos de regularización y registro ante las autoridades competentes, un requisito que busca evitar que la medida beneficie a operadores que aún no cumplen con las exigencias formales del sector.
Los descuentos se fijarán según la Ley núm. 30-26 en República Dominicana
De acuerdo con el proyecto, los porcentajes y las condiciones de los descuentos serán los establecidos en la Ley núm. 30-26, del 18 de junio de 2026, fecha que coincide con los registros oficiales consultados de la DGII y de la Consultoría Jurídica del Poder Ejecutivo. Esta referencia normativa sugiere que el régimen de descuentos no operará de manera independiente, sino que quedará sujeto a los parámetros ya fijados por esa legislación previa, lo que podría limitar la discrecionalidad de las autoridades a la hora de aplicar la medida.
El texto legislativo no utiliza los términos «perdón» ni «condonación» de manera explícita, pero el mecanismo planteado podría derivar en que algunos operadores con obligaciones fiscales pendientes terminen pagando un monto inferior al que originalmente adeudaban. El resultado final dependerá del tipo de deuda y del alcance específico de los descuentos que establezca la legislación a la que remite el artículo 192, por lo que su impacto real solo podrá dimensionarse una vez que se publique la resolución correspondiente.
A quiénes alcanzaría la medida dentro del sector
El proyecto utiliza el concepto de operadores de juegos de azar en un sentido amplio, por lo que la medida no se limita a los propietarios de bancas de apuestas. La iniciativa contempla a los distintos actores que desarrollan actividades dentro del sector, entre ellos los denominados «dueños de bancas», término que agrupa a empresarios y operadores vinculados con loterías, apuestas deportivas y otros juegos de azar.
Esta amplitud en la definición implica que el régimen de descuentos podría aplicarse tanto a pequeños operadores locales como a compañías con estructuras más grandes, siempre que unos y otros hayan cumplido con el proceso de regularización exigido como condición previa.
El proceso de regularización continúa en paralelo
El debate tributario coincide con el proceso de transformación del sistema regulatorio dominicano. En este contexto, el coordinador del proceso de regularización, Teófilo “Quico” Tabar, adelantó que, tras la aprobación de la ley que crea la Dirección General de Juegos, impulsará una revisión de las decisiones que se hayan tomado fuera de las disposiciones establecidas para ordenar el mercado.
Tabar también señaló que solicitará revisar las actuaciones realizadas fuera del marco establecido por los decretos vigentes y pidió a los actores del sector evitar cambios en el estatus de sus operaciones mientras se define el nuevo esquema regulatorio.
Próximos pasos legislativos
La iniciativa todavía debe superar una etapa legislativa antes de quedar aprobada definitivamente. Tras recibir inicialmente el visto bueno del Senado, el texto pasó por la Cámara de Diputados, donde fue modificado. Debido a esos cambios, deberá retornar a la cámara alta para una nueva revisión.
La definición final del régimen será relevante para los operadores con obligaciones pendientes, ya que determinará bajo qué condiciones podrán acogerse a los descuentos previstos y avanzar en la regularización de su situación fiscal.
