La provincia de Buenos Aires tiene sobre la mesa un nuevo proyecto que podría cambiar el mapa del juego online en Argentina. Se trata de la denominada “Ley Lula”, una iniciativa que plantea la prohibición de las apuestas por internet en territorio bonaerense y que toma como referencia la decisión adoptada en Brasil.
El nombre alude a la Medida Provisional 1.394/2026, firmada por el presidente brasileño Luiz Inácio Lula da Silva el 25 de septiembre, que vetó las apuestas de cuota fija en el país vecino. La propuesta bonaerense busca seguir un camino similar, aunque con un alcance propio y dentro del marco legal de la provincia.
Qué propone el senador Federico Fagioli
El proyecto fue presentado por el senador provincial Federico Fagioli y plantea derogar el capítulo VIII de la Ley de Regulación del Juego Online N° 15.079. De aprobarse, quedaría sin efecto el esquema que hoy habilita la operación de plataformas de apuestas en línea dentro de la provincia.
La prohibición abarcaría tanto el juego online como las máquinas tragamonedas, la ruleta, el blackjack, el póquer y cualquier modalidad que implique arriesgar dinero con la expectativa de obtener una ganancia o un premio. Según lo informado por el medio Diputados Bonaerenses, solo se mantendría la habilitación para loterías, quinielas y sorteos.
Los argumentos: acceso inmediato desde el celular
Para fundamentar su iniciativa, Fagioli sostiene que la expansión de las plataformas transformó la naturaleza del juego de azar. En su planteo, apostar desde cualquier dispositivo con conexión a internet eliminó gran parte de las barreras físicas, espaciales y temporales que antes separaban a las personas de los casinos y salas de juego tradicionales.
El senador también advierte que el crecimiento de estas modalidades plantea nuevos desafíos para las herramientas de control y prevención con las que cuenta el Estado provincial. En ese sentido, la inmediatez del acceso a través del teléfono móvil es uno de los puntos que concentra la preocupación del sector político y de especialistas en la materia.
Cómo se diferencia de otros proyectos en discusión
La iniciativa de Fagioli no es la única que se debate en la Legislatura bonaerense, pero sí la más drástica. Existe otro proyecto de gran alcance, de 64 artículos, presentado por el legislador Facundo Tignanelli junto con la legisladora Micaela Olivetto, que apunta a regular la actividad en lugar de eliminarla.
Tignanelli reconoció, al presentar su texto, que simpatiza con una prohibición total. Sin embargo, planteó que una medida de esa magnitud requeriría una norma de alcance nacional, por lo que su propuesta se concentra en establecer controles, restricciones y mecanismos de prevención. De este modo, la “Ley Lula” es la única propuesta que busca vetar por completo las apuestas online en la provincia.
Principales medidas de la “Ley Lula”
El texto contempla una serie de obligaciones para los operadores y para el organismo regulador:
- Bloqueo de depósitos: los operadores habilitados en la provincia no podrán recibir nuevos depósitos, cargas o transferencias destinadas a apostar.
- Fin de las sesiones de juego: una vez en vigencia la norma, deberán impedir el inicio de nuevas sesiones y retirar toda publicidad, promoción, bonificación y patrocinio.
- Devolución de saldos: tendrán que bloquear y restituir a cada usuario el saldo disponible en su cuenta, y presentar al Instituto Provincial de Lotería y Casinos un informe individualizado con saldos, apuestas pendientes y premios.
- Prohibición publicitaria: la propuesta impediría toda publicidad de apuestas y juego online, así como cualquier comunicación comercial que incentive, directa o indirectamente, a apostar en línea.
- Bloqueo de sitios: el Instituto Provincial de Lotería y Casinos deberá identificar y bloquear sitios web, aplicaciones, perfiles y contenidos que ofrezcan o faciliten el juego online.
Un debate que recién comienza
El proyecto aún debe recorrer su trámite legislativo, por lo que su futuro es incierto. La convivencia de propuestas tan distintas, una que prohíbe y otra que regula, anticipa una discusión intensa sobre el rumbo que tomará el juego online en la provincia más poblada de Argentina, así como sobre el límite de las competencias provinciales frente a una eventual normativa nacional.
