El Congreso Nacional de Brasil avanza en el análisis de la Medida Provisional N.º 1.394/2026, con la que el presidente Luiz Inácio Lula da Silva prohibió la explotación, oferta, intermediación y publicidad de apuestas de cuota fija en el país.
La medida, vigente desde el 25 de septiembre, alcanza tanto las apuestas deportivas como los juegos en línea, incluidos los servicios ofrecidos desde el exterior a personas ubicadas en Brasil. La comisión está integrada por representantes de la Cámara de Diputados y del Senado, además de sus respectivos suplentes.
La comisión avanza mientras aumentan las enmiendas
El debate legislativo continúa sin que todavía se haya definido la presidencia y la relatoría de la comisión. De acuerdo con el calendario oficial, el plazo para presentar modificaciones a la medida se extendió hasta el 13 de octubre, mientras que el plazo para que el Congreso delibere sobre la MP vence el 23 de noviembre.
El expediente registra actualmente 42 enmiendas. Entre las propuestas presentadas se encuentran iniciativas para modificar el alcance de la prohibición, establecer restricciones específicas para determinados tipos de apuestas y mantener algunas actividades vinculadas al sector.
El diputado Pedro Aihara (PP/MG), por ejemplo, presentó una propuesta para limitar la prohibición a las apuestas en juegos de tragamonedas. Aunque una primera versión fue retirada el 1 de octubre, posteriormente presentó una nueva enmienda con un planteamiento similar.
Por su parte, el diputado Marcos Braz (PSDB/RJ) presentó cinco enmiendas. Una de ellas propone mantener determinadas apuestas deportivas y establecer un período de transición para contratos de publicidad y patrocinio vinculados con empresas del sector. Otra plantea impedir que beneficiarios de programas federales de transferencia de ingresos, como Bolsa Família, realicen apuestas en caso de que la actividad continúe regulada.
El PL gana fuerza en el Congreso
El debate sobre la prohibición de las apuestas tendrá lugar, además, en un contexto político distinto al que existía cuando Lula presentó la medida.
En las elecciones legislativas del 4 de octubre, el Partido Liberal (PL), formación que llevó a Flávio Bolsonaro como candidato presidencial, consiguió 121 escaños en la Cámara de Diputados para la legislatura que comenzará en 2027. Con este resultado, se convirtió en la mayor bancada individual de la Cámara, al pasar de 98 a 121 diputados.
El resultado también permitió al PL convertirse en la principal fuerza del Senado, con 28 de las 81 curules para el próximo período. La formación superó así el récord de diputados alcanzado por un único partido desde la redemocratización de Brasil.
El Partido de los Trabajadores (PT), de Lula, también aumentó su representación en la Cámara, aunque en una proporción menor, al pasar de 82 a 88 diputados. Considerando a otras fuerzas tradicionalmente aliadas al presidente, la izquierda alcanzaría 124 representantes.
La nueva correlación de fuerzas no modifica la composición del Congreso que actualmente debe analizar la MP 1.394/2026, pero anticipa un escenario de mayor peso para las fuerzas de derecha y centro-derecha a partir de 2027. Según el Departamento Intersindical de Asesoría Parlamentaria (DIAP), la derecha tendrá 260 representantes en la próxima Cámara, frente a 248 en la actual.
Elección presidencial añade incertidumbre al escenario
El resultado electoral también dejó abierta la disputa por la Presidencia. Flávio Bolsonaro obtuvo el 47,03% de los votos válidos en la primera vuelta, frente al 45,16% de Lula, por lo que ambos competirán en la segunda vuelta prevista para el 25 de octubre.
El resultado refuerza la influencia del bloque político vinculado al bolsonarismo en el próximo Congreso y podría convertirse en un factor relevante para futuras decisiones sobre la regulación de las apuestas y otras iniciativas relacionadas con el sector.
Mientras tanto, la MP 1.394/2026 continúa su trámite en el Congreso actual, con el plazo de presentación de enmiendas abierto hasta el 13 de octubre y la deliberación prevista hasta el 23 de noviembre.
