La Secretaría de Premios y Apuestas (SPA), organismo regulador de las apuestas en Brasil, publicó el pasado miércoles el Aviso de Consulta Pública N° 3/2026, con el objetivo de perfeccionar la normativa que rige el otorgamiento de licencias a los operadores del sector. La iniciativa busca reunir aportaciones e información que sirvan de base para redactar un decreto con nuevas reglas para autorizar la operación de apuestas en el país.
La medida llega en un momento clave para el mercado brasileño de apuestas, que en julio de 2026 supera las 187 plataformas autorizadas a nivel federal por la SPA/MF, además de decenas de operadores con licencias estatales vigentes. Con ese volumen de operadores activos, el regulador enfrenta la tarea de ajustar un procedimiento de autorización que, año y medio después de la apertura oficial del mercado, sigue en proceso de maduración institucional.
Un compromiso pendiente desde 2025
La consulta forma parte del Plan de Ordenanza Regulatoria de la SPA, establecido a través de la Ordenanza n.º 817 en abril de 2025. Ese plan ya contemplaba una revisión del procedimiento de autorización para los operadores de apuestas durante el primer trimestre de este año, un plazo que finalmente no se cumplió. Recién ahora la SPA habilitó el canal en línea para llevar adelante esa revisión pendiente.
Qué busca modificar la consulta pública
El proceso apunta a mejorar el procedimiento de solicitud de autorización establecido en la Ordenanza SPA/MF n.° 827/2024, la norma que regula los artículos de la legislación de apuestas vinculados a las condiciones necesarias para operar establecimientos de apuestas deportivas y juegos en línea en Brasil.
Según explicó el regulador, el objetivo es incorporar al nuevo documento las lecciones aprendidas durante el primer ciclo de autorización del mercado brasileño, que marcó el arranque formal del sistema de licencias tras la reglamentación del sector.
La consulta se enmarca en la agenda regulatoria 2026-2027
Esta revisión no es una acción aislada. En febrero, la SPA formalizó su plan regulatorio para el bienio 2026-2027 mediante la Ordenanza SPA/MF N° 408/2026, que fija una hoja de ruta de acciones prioritarias con el fin de dar previsibilidad, seguridad jurídica y estabilidad al sector de apuestas y loterías en Brasil. Ese documento ya identificaba la revisión del procedimiento de autorización de operadores como una de las tres áreas de mayor relevancia operativa para el primer tramo del año, junto con la actualización de los mecanismos contra transacciones de pago irregulares y el avance en la reglamentación de la publicidad realizada por afiliados en internet.
El mercado brasileño de apuestas deportivas y juegos en línea opera bajo la Ley n.° 14.790/2023, vigente desde el 1 de enero de 2025, que introdujo el esquema de licenciamiento federal actual y exigencias más estrictas en materia de protección al jugador y prevención de lavado de activos. Desde entonces, la SPA también intensificó su labor de fiscalización contra las plataformas no autorizadas, con más de 11.000 órdenes de bloqueo de dominios emitidas contra sitios de juego ilegal.
Cómo participar y plazos del proceso
La consulta pública se extenderá durante 45 días, entre el 27 de julio y el 9 de septiembre. Podrán participar tanto personas físicas como jurídicas a través del Portal Brasil Participativo, donde los interesados deberán identificarse con una dirección de correo electrónico gov.br para dejar sus aportes.
Una vez cerrado el período de contribuciones, la SPA revisará todas las propuestas recibidas conforme a lo establecido en el artículo 31 del Decreto n.º 12.002/2024, antes de avanzar con la redacción final de la nueva normativa.
El contexto de mayor transparencia en las licencias
La apertura de esta consulta se produce en paralelo a un impulso más amplio del gobierno brasileño para reforzar la transparencia en torno al proceso de concesión de licencias de apuestas. En junio, el ministro de Hacienda, Darío Durigan, anunció que la cartera publicaría más de 25.000 documentos relacionados con las autorizaciones otorgadas al sector, en línea con el compromiso oficial de mayor apertura informativa.
Lo que viene para el sector de apuestas en Brasil
Con la consulta pública en marcha y un grupo de trabajo enfocado en la transparencia, el mercado brasileño de apuestas se encamina hacia un nuevo marco regulatorio para las licencias, que buscará corregir los aprendizajes del primer ciclo de autorización. Operadores, asociaciones y ciudadanos tienen hasta el 9 de septiembre para hacer llegar sus propuestas antes de que la SPA avance con la redacción definitiva del decreto.
