La Sala de la Cámara de Diputadas y Diputados de Chile aprobó por amplia mayoría el proyecto de ley que regula el desarrollo de las plataformas de apuestas en línea, enviándolo al Senado para un segundo trámite legislativo.
El proyecto, calificado con suma urgencia, tiene como objetivo generar un mercado competitivo de apuestas online, resguardar la fe pública, proteger la salud y la seguridad de los jugadores, así como aumentar la recaudación fiscal por la vía tributaria.
Además, establece un diseño regulatorio que equilibra incentivos a la regularización con sanciones muy severas a quienes se mantengan en la ilegalidad, otorgando nuevas atribuciones a la Superintendencia de Casino de Juegos (SCJ), la Comisión para el Mercado Financiero (CMF), el Servicio de Impuestos Internos (SII), la Subtel, la Unidad de Análisis Financiero (UAF), entre otras.
La iniciativa legislativa establece el pago de un gravamen para licencia general de mil UTM anual (64 216 000 pesos chilenos / 74 169 dólares) por derecho de operación a cada plataforma de apuesta online autorizada.
El sistema tributario propuesto para las plataformas de apuestas online se basó en el régimen vigente para los casinos físicos. Esta actividad será gravada con IVA por tratarse de un servicio de entretenimiento digital, lo que permitirá a las operadoras recuperar créditos fiscales por los bienes que adquieran y servicios que contraten, como publicidad y software.
Las plataformas de apuestas online deben destinar un 2 % de sus ingresos brutos al deporte, de los cuales 1/3 se entregará al Instituto Nacional del Deporte, el segundo tercio al Comité Olímpico de Chile (COCH) y el tercio restante irá al Comité Paralímpico de Chile.
Al igual que a los casinos físicos, se les aplicará un impuesto específico de 20 % que busca corregir la externalidad y un impuesto denominado tasa de aporte al juego responsable equivalente al 1 % de sus ingresos brutos anuales.
El proyecto de ley también propone la creación de una Política Nacional de Apuestas Responsables, en la que participarán la superintendencia del sector y los ministerios de Hacienda y Salud.
De acuerdo con información de la SCJ, más de 900 plataformas de apuestas online operan de manera ilegal en Chile. Por ello, en el texto se proponen las siguientes medidas para perseguir al juego al margen de la ley:
• Los medios de comunicación solo podrán transmitir la publicidad o hacer promoción de plataformas autorizadas.
• Se establecen normas de control de medios de pago, como el bloqueo general de las transacciones cuyo destinatario sea una plataforma no autorizada, y determinando la obligación de realizar dicho bloqueo en atención a si la transacción es o no transfronteriza.
• Se prohíbe tener cuentas bancarias en el país a las empresas que operen en Chile sin autorización.
• Los proveedores de internet deberán bloquear el acceso a plataformas no autorizadas y se prohíbe la descarga de apps de plataformas no autorizadas.
• Se contemplan reglas de intercambio de información entre autoridades.
Durante la votación en la Sala de la Cámara de Diputadas y Diputados presentes el ministro y la subsecretaria de Hacienda, Mario Marcel y Heidi Berner; la ministra de Interior, Carolina Tohá; el ministro de Justicia, Luis Cordero; y el ministro y la subsecretaria de Segpres, Álvaro Elizalde y Macarena Lobos.
