En los últimos años el sector del juego se ha convertido en un mercado de gran apogeo a nivel mundial, y nuestro continente no ha sido ajeno a este crecimiento. Ya sea en establecimientos físicos —como casinos y salas de bingos, loterías y apuestas— o en sitios web de juegos y apuestas en línea, cada vez hay más jugadores latinoamericanos que se sumergen en el fascinante mundo de la suerte y del azar.
En ese sentido es importante conocer cuál es el marco regulatorio del juego en cada país de América Latina. A pesar de que muchas leyes sean similares en todo el continente, aún existen marcadas diferencias en el tratamiento legal del juego por territorio.
Además de la normativa vigente, estar al tanto de los cambios en las normativas para juegos físicos y online le brindará al apostador la tranquilidad para disfrutar de una experiencia de juego segura.
EL GIGANTE DEL SUR
Brasil se encuentra a un paso de regular las apuestas deportivas. Hace cinco años, el país más grande de Sudamérica inició el camino para legalizar este tipo de juego de azar. A través de la Ley Federal 13.756/2018 esto fue posible; sin embargo, el reglamento que debía esclarecer dichas disposiciones no fue presentado por las autoridades competentes.
Este año, y bajo el régimen de urgencia constitucional, el Poder Ejecutivo propuso el Proyecto de Ley 3626/2023 para normar las apuestas deportivas. A través de este régimen, la Cámara de Diputados y el Senado Federal tienen la obligación de analizar y debatir la propuesta legislativa durante un período de 45 días consecutivos a partir de su presentación.
Si bien la Cámara de Diputados de Brasil ya aprobó la iniciativa de Ley, para que esto suceda se realizaron modificaciones al texto original. El documento aprobado establece que el impuesto sobre los ingresos de los operadores será del 18%, el cual se distribuirá entre el sector deportivo (6.63%), Ministerio de Turismo (4%), Fondo Nacional de Seguridad Pública (2.55%), Seguridad Social (2%), Ministerio de Educación (1.82%), y la Agencia Brasileña de Promoción Turística Internacional (1%).
Por otro lado, la tasa impositiva que grava a los premios de los jugadores será del 30% para apuestas superiores a 2112 reales. El proyecto también estipula que las licencias tendrán una duración de tres años y deberán ser solicitadas por empresas constituidas en Brasil.
DEBATE EN JUEGO
Actualmente el PL 3626/2023 está siendo revisado por la Comisión de Asuntos Económicos y la Comisión de Deportes del Senado de Brasil. Tras un arduo debate, a la fecha se han presentado más de 80 enmiendas al proyecto. Una de ellas estuvo a cargo del senador Romario da Souza, presidente de la Comisión de Deportes, quien sostuvo que las licencias deberían tener un plazo de cinco años y permitir hasta dos marcas comerciales por operador.
Por su parte, Ricardo Liáo, presidente del Consejo de Control de Actividades Financieras, elogió la política Conoce a tu cliente. “Es el principal instrumento para desarrollar mecanismos y controles internos capaces de evaluar el comportamiento financiero. Sería muy importante como elemento de mitigación del lavado de dinero”, señaló Liáo.
A la fecha el Proyecto de Ley 3626/2023 continúa siendo objeto de debate en la Cámara Nacional del Congreso. Las autoridades deberán emitir su decisión final a más tardar el 11 de noviembre.
PIONERO LATINO
Colombia fue el primer país de Latinoamérica en legalizar los juegos de azar como bingos, loterías, apuestas deportivas y casinos físicos, entre otros. A través de Coljuegos, entidad que regula el sector del juego, el país cafetero ha otorgado licencias respaldadas por su sólido marco normativo, permitiendo que los usuarios colombianos puedan acceder tranquilamente a ofertas de operadores locales y extranjeros.
Con la expansión del gaming por internet y la llegada de la pandemia por el COVID-19, la Junta Directiva de Coljuegos aprobó el Acuerdo 08 del 2020, el cual establece los reglamentos para la modalidad de novedoso tipo juego de suerte y azar operados por internet.
Para las autoridades gubernamentales, el documento tiene como finalidad orientar a los jugadores a registrarse de manera adecuada en las plataformas autorizadas, así como a realizar correctamente apuestas asistidas.
PUBLICIDAD EN EL JUEGO
Al ser los pioneros en la región, constantemente las autoridades colombianas están implementando normativas que protejan su industria. Ese es el caso de la Resolución para regular la publicidad, el patrocinio y la promoción de los juegos de competencia en Colombia.
Según el Artículo 4 de la resolución, “la publicidad de los operadores autorizados y juegos ofrecidos deben estar claramente identificados a través de la marca aprobada para cada uno de ellos”. Asimismo, los operadores no podrán emplear en sus comunicaciones comerciales alguna referencia a resultados de su competencia, sin previa autorización de este último.
Otra medida del proyecto es la fijación de topes de inversión en publicidad de acuerdo al pago por derecho de explotación del año anterior. Es decir, a mayor nivel de aportes, mayor tope de inversión.
En caso de que un operador supere el importe fijado por la norma, este será multado hasta con el 100% del monto adicional invertido. En cuanto a los patrocinios deportivos, un requisito esencial es que el operador cuente con una licencia emitida por Coljuegos.
NORMANDO LA LEY
No cabe duda que el 2023 es un año de grandes cambios para el juego latino, especialmente para Perú. Y es que, en el mes de octubre, el gobierno peruano a través del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur) publicó el Reglamento de la Ley N. º 31557, que regula la explotación de los juegos y apuestas deportivas a distancia, modificada por la Ley N° 31806.
El documento – compuesto de 7 títulos, 57 artículos, 3 disposiciones complementarias transitorias, 3 disposiciones complementarias finales, 2 anexos y estándares técnicos- tiene por objeto garantizar que la explotación de estas actividades se conduzca con integridad, honestidad, transparencia y trato igualitario. Asimismo, busca proteger a los sectores vulnerables de la población mediante controles de acceso y ejecución de políticas de juego responsable.
De acuerdo con la normativa, el Mincetur —a través de la Dirección General de Juegos de Casinos y Máquinas Tragamonedas (DGJCMT) — será la entidad encargada de regular, autorizar, revocar, fiscalizar y sancionar los juegos y apuestas deportivas a distancia. Para Juan Carlos Mathews, titular del ministerio, normar este tipo de actividad nos posiciona como un sector sólido en el mercado latinoamericano.
“Es la primera vez que se regula en el país esta importante actividad económica. En Sudamérica, el Perú se convierte en el tercer país en reglamentarla, luego de Colombia y Argentina (en las provincias de Buenos Aires, Córdoba y Mendoza)”, comentó el ministro.
ÚLTIMAS DISPOSICIONES
Una vez entrada en vigencia el Reglamento de la Ley N. º 31557, el 09 de febrero de 2024, las empresas de plataformas tecnológicas tendrán 30 días para solicitar al Mincetur una autorización de funcionamiento. Luego de ser aprobada la solicitud, las municipalidades podrán otorgar las licencias respectivas.
Aquellos que no se registren hasta el 10 de marzo del 2024 no podrán operar en Perú. Las empresas que no cumplan con esta disposición serán sancionadas con una multa no menor a 150 UIT, así como la inhabilitación para ejercer esta actividad.
La norma también estipula que, a partir del mes de abril de 2024, las empresas —nacionales y extranjeras— dedicadas al rubro pagarán como impuesto especial del juego el 12% de la utilidad neta. Para el titular del Mincetur, esto no afectará el pago de premios, ya que el dinero ganado se cobrará de manera íntegra.
“La norma permitirá recaudar al Estado Peruano cerca de 162 millones de soles anuales (41.9 millones de dólares), a ser invertidos en la reactivación del turismo, obras de infraestructura turística, promover el deporte y atender programas de salud mental”, sostuvo el ministro Mathews.
