La pandemia de la COVID-19 generó la paralización de varias actividades comerciales y obligó al confinamiento de todo el mundo. Si bien el sector del entretenimiento ha sido uno de los más afectados en estos tiempos, hay un rubro que, prácticamente, no sintió el golpe, en comparación con lo sufrido por las salas y casinos. Por el contrario, ha presentado un crecimiento importante en el último año. Estamos hablando de los juegos por Internet y las apuestas deportivas.
Este escenario puso nuevamente sobre la mesa la importancia de contar con una regulación de esta oferta de juego en la región, que permita mayores ingresos al Estado, una competencia leal y, sobre todo, protección al jugador.
A inicios de marzo un nuevo proyecto de ley que busca regular las apuestas deportivas y los juegos por Internet ingresó al Congreso peruano. ¿Qué novedades trae y en qué se diferencia del resto?
ANTECEDENTES
En el 2018 se presentó ante el Congreso el Proyecto de Ley que regula la Actividad de Apuestas Deportivas, del exlegislador Percy Alcalá. Poco después, su excompañera de bancada, Leyla Chihuán, ingresó otra iniciativa. El primero de estos proyectos, considera como uno de los requisitos indispensables que los establecimientos de apuestas deportivas se constituyan como local anexo a un casino autorizado. Además, fija el impuesto a las apuestas en 12 % de la base imponible y una garantía equivalente a 1500 UIT. Por último, considera que a la Dirección de Juegos de Casino y Máquinas Tragamonedas se le extienda sus funciones para que también sea ente regulador de este nuevo rubro.
El segundo proyecto establece que la garantía sea equivalente a 200 UIT y que la alícuota del impuesto sea del 10 % de la base imponible, y deberá pagarse dentro del vencimiento de las obligaciones mensuales de impuestos, de acuerdo a la forma, plazos y otras condiciones que disponga la SUNAT. Y hay un tercero, del congresista Miguel Torres, titulado Ley que incrementa el impuesto para la explotación de juegos de casino y máquinas tragamonedas, que crea el impuesto a los juegos de apuesta por Internet y a las apuestas deportivas a distancia.
Existe un cuarto proyecto a cargo del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur), que se ha venido trabajando desde hace unos años. A la fecha aún no se ha enviado al Parlamento. Esta iniciativa fija el impuesto al juego online y a las apuestas deportivas en 12 %. Además, se considera, entre otros puntos, la aplicación del impuesto selectivo al consumo del 1 %.
ACTUALIDAD
El último proyecto (y el cuarto ingresado al Congreso) del congresista Walter Ascona, busca regular la actividad, incrementando la transparencia del sector y los recursos del Estado a favor de la cultura y el deporte.
En la exposición de motivos, se destaca que solo en el 2019 el sector obtuvo ganancias a nivel global ascendentes a 466.1 billones de dólares y en el Perú las estimaciones realizadas solo para las apuestas deportivas a distancia bordean alrededor de los 1800 millones de soles al año. “Estos números evidencian el crecimiento del sector, pero también la necesidad de su regulación y gravamen, más aún cuando el Estado necesita ingresos, habiendo sido impactado económicamente por motivo de la pandemia del COVID-19, siendo no solo permisivo, sino irresponsable el dejar pasar más tiempo sin que este sector cuente con ello”, se lee en el proyecto.
Según refieren en el documento, ninguna de las iniciativas presentadas con anterioridad asocia la posibilidad de destinar los ingresos obtenidos para invertirlo en medidas preventivas, como la posibilidad de que lo recaudado sea derivado para que los gobiernos locales promuevan la cultura y el deporte.
DETALLES DEL PROYECTO
La vigencia de la autorización es de un máximo de 6 años y su renovación deberá solicitarse con 6 meses de anticipación a la fecha de vencimiento.
La tasa del impuesto está fijada en 12 % de la base imponible, la cual tiene una periodicidad mensual. Además, los gastos por mantenimiento de la actividad gravada serán del 2 % del ingreso neto mensual. La recaudación del impuesto corresponde a la SUNAT.
Respecto al reglamento, el Poder Ejecutivo será el encargado de aprobarlo en un plazo máximo de hasta 90 días calendario contados desde su publicación.
En el documento se precisa que la implementación de este proyecto no generará costos al Estado debido a que, a través de la Dirección General de Juegos de Casino y Máquinas Tragamonedas, se cuenta con “el personal y logística necesaria para que como autoridad competente pueda llevar a cabo las acciones necesarias para su implementación sin mayor costo que el que se destina para esa cartera”.
También se enfatiza que los beneficios son concretos, si se tiene en cuenta una estimación de ganancias netas de 2000 millones de soles. “Aplicando un impuesto del 12 %, el Estado recibiría la cantidad aproximada de 240 millones de soles”, se lee en el proyecto de ley.
DISTRIBUCIÓN DEL IMPUESTO
En el proyecto se encarga al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo la elaboración de una estructura normativa para que el monto resulte de la aplicación del impuesto se distribuya con los siguientes criterios:
– El 60% se distribuirá donde se encuentre la casa de apuesta.
– El 40% se destinará a la Municipalidad Distrital donde se encuentre la casa de apuesta.
En el caso que las apuestas deportivas a distancia o juegos de azar sean realizadas por Internet o cualquier otra red, a través de la que se presten servicios que se utilicen o consuman en el país o paguen sus apuestas en territorio peruano, “el impuesto se distribuirá entre todas las municipalidades provinciales del país, utilizando los criterios de distribución que defina el MEF”. Además, se señala que los ingresos generados por el impuesto a las apuestas deportivas a distancia y juegos de azar por Internet distribuidos a los gobiernos locales serán invertidos en cultura y deporte.
