El mercado de juegos de azar en Paraguay atraviesa una transformación profunda. La Comisión Nacional de Juegos de Azar (Conajzar) formalizó la adjudicación de dos concesiones para la explotación de la quiniela en todo el territorio nacional, marcando el fin de décadas de monopolio en uno de los negocios más rentables del país: un mercado valuado en más de $120 millones anuales.
Qué resolvió Conajzar en su sesión del 17 de abril
Durante la sesión ordinaria celebrada el 17 de abril, el directorio de Conajzar aprobó la Resolución Nº 47/2026, mediante la cual adjudicó las dos concesiones contempladas en la Licitación Pública Nº 01/2025. La reunión contó con la participación de representantes del Ministerio del Interior, la Dirección de Beneficencia y Ayuda Social (Diben), los municipios y las gobernaciones, y fue presidida por un representante de la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT).
Quiénes son los dos operadores adjudicados
Las concesiones fueron otorgadas a dos oferentes distintos. El primero es un consorcio formado por las empresas Daruma SAM, Caproni y Dataforge. El segundo es la firma Technologies Development of Paraguay (TDP), que hasta la fecha venía operando la quiniela bajo un contrato ya vencido.
Según el comunicado oficial de Conajzar, ambas propuestas cumplieron en su totalidad con los requisitos establecidos en el Pliego de Bases y Condiciones, demostrando solvencia jurídica, técnica y financiera para gestionar la explotación del juego.
Cuáles son las condiciones económicas del contrato
Los dos adjudicados ajustaron sus ofertas al canon mínimo establecido en la licitación: un 19% sobre la recaudación bruta mensual, con un piso garantizado de 9.500 millones de guaraníes. Esta base económica refleja la envergadura del negocio y el interés que generó el proceso entre distintos grupos empresariales del sector.
Por qué este proceso es un hito para el sector
La adjudicación no es un hecho aislado: es consecuencia directa de la Ley Nº 7438, promulgada en enero de 2026, que eliminó el régimen de monopolio que históricamente regía tanto la quiniela como las apuestas deportivas en Paraguay. A partir de esta normativa, el Estado puede licenciar a más de un operador simultáneamente, abriendo la puerta a la competencia en un mercado que hasta ahora había estado concentrado en un único concesionario.
El cambio legal responde a una tendencia regional de modernización y apertura de los marcos regulatorios en materia de juegos de azar, con foco en la transparencia, la mayor recaudación fiscal y el control del juego ilegal.
A qué se destinan los recursos generados
Conajzar subrayó en su comunicado que el proceso licitatorio se llevó adelante bajo los principios de legalidad, transparencia, igualdad y libre concurrencia. Además, recordó que los fondos provenientes de los juegos de azar son destinados al financiamiento de programas de salud pública, educación y bienestar social orientados a sectores vulnerables de la población.
Un mercado de más de $120 millones al año en disputa
El interés por obtener una de las concesiones no es casual. La quiniela es, históricamente, uno de los juegos de mayor penetración popular en Paraguay, con una facturación anual estimada en más de $120 millones.
La incorporación de un segundo operador introduce un nuevo escenario competitivo que podría impactar tanto en la eficiencia operativa como en la recaudación estatal.
Con este nuevo esquema, Paraguay deja atrás un modelo concentrado y avanza hacia una estructura más abierta, en línea con la evolución del sector en la región.
