El gobierno de Luiz Inácio Lula da Silva evalúa un camino poco habitual para endurecer la regulación de las apuestas en Brasil: una medida provisional (MP) que, a diferencia de un proyecto de ley tradicional, entraría en vigor de manera inmediata tras su publicación. Según fuentes del Palacio de Planalto citadas por CNN Brasil, el texto ya está en discusión y podría llegar al Congreso Nacional en los próximos días.
Por qué el gobierno elige el camino de la medida provisional
Una MP tiene fuerza de ley desde el momento en que se publica, con una vigencia inicial de 60 días que puede prorrogarse una vez por un período igual si el Congreso no concluye su votación dentro de ese plazo. Esta característica convierte al mecanismo en una herramienta especialmente relevante para el Gobierno, ya que permite poner en marcha determinadas disposiciones mientras continúa el proceso de discusión parlamentaria.
Esa rapidez sería, según la información disponible, parte central del cálculo político. Mientras un proyecto de ley convencional podría requerir un proceso legislativo más extenso y quedar expuesto a mayores negociaciones y resistencias, una medida provisional permitiría introducir cambios de manera inmediata y avanzar con una nueva orientación regulatoria en un período especialmente sensible para el país, antes de las elecciones presidenciales de octubre de 2026.
El alcance de la iniciativa todavía estaría en evaluación. Entre los escenarios considerados no se descarta establecer restricciones severas sobre determinados segmentos del mercado, incluyendo la posibilidad de prohibir directamente los casinos online. Sin embargo, asesores de la Presidencia estarían analizando las implicancias económicas, regulatorias y políticas de cada alternativa antes de definir qué actividades quedarían comprendidas en el texto definitivo.
La decisión final deberá, además, considerar la respuesta del Congreso, dado que la vigencia de una MP no elimina el debate legislativo. Por ello, aunque el mecanismo permitiría una intervención rápida, su continuidad dependerá del tratamiento que reciba posteriormente en el Parlamento.
Divisiones dentro del propio gobierno
La iniciativa no cuenta con respaldo unánime dentro del Ejecutivo. El Ministerio de Hacienda, que concentra buena parte de la regulación del sector de apuestas en Brasil, se inclina por medidas menos severas, lo que anticipa una negociación interna antes de que la MP llegue a definirse por completo.
El peso de la opinión pública y el calendario electoral
Detrás de la premura también hay un dato político concreto: encuestas internas del Partido de los Trabajadores indican que tres de cada cuatro brasileños se oponen al juego. Sumado a esto, el gobierno analiza el impacto del sobreendeudamiento vinculado a las apuestas y el aumento de casos de juego problemático en el país, dos factores que refuerzan el argumento a favor de una respuesta rápida.
La reunión en Planalto que anticipó la decisión
El debate se intensificó después de un encuentro reciente en el Palacio de Planalto, donde Lula recibió a representantes de la sociedad civil y de sectores empresariales, religiosos, sanitarios y de protección al consumidor para discutir el impacto de las apuestas en el país. Allí, el presidente fue explícito sobre su postura personal: dijo que, de poder decidir a título individual, prohibiría directamente las apuestas, aunque reconoció que como jefe de Estado debe ponderar otros factores antes de tomar una decisión.
A esa reunión no asistieron representantes de la Asociación Nacional de Juegos y Loterías (ANJL), el Instituto Brasileño del Juego Responsable (IBJR) ni la Secretaría de Premios y Apuestas del Ministerio de Hacienda (SPA/MF), tres actores clave del sector regulado que quedaron fuera de la discusión inicial.
Un escenario electoral cada vez más ajustado
La definición sobre las apuestas llega en un momento delicado para Lula en las encuestas. Un sondeo de Genial/Quaest, publicado el lunes pasado, lo ubica primero en una eventual primera vuelta con el 36% de intención de voto, seguido por Flávio Bolsonaro con el 29%. En un escenario de segunda vuelta, ambos aparecen empatados con el 41% cada uno.
Los indicadores complementarios muestran una disputa igual de pareja: Lula registra un 44% de potencial de voto frente a un 53% de rechazo, mientras que Flávio Bolsonaro obtiene un 40% y un 55%, respectivamente. Las diferencias entre ambos se encuentran dentro del margen de error. En ese contexto, el debate sobre las restricciones a las apuestas se incorpora a una agenda gubernamental atravesada también por la proximidad de las elecciones presidenciales.
