El Poder Ejecutivo de Paraguay envió a la Cámara de Senadores un proyecto de ley busca reformar el marco regulatorio de los juegos de azar. La propuesta elimina la Comisión Nacional de Juegos de Azar (Conajzar) y crea la Dirección General de Juegos de Azar (Dinajzar). Además, deroga la Ley 1.016 y la Ley 7.438/25.
El organismo propuesto contaría con autarquía presupuestaria y autonomía funcional. Con esas facultades, controlará la explotación de juegos de azar con licencias en todo el territorio y enfrentará la actividad clandestina. Carlos Liseras, presidente de la Conajzar, explicó el alcance del proyecto al medio ABC.
Una fusión que no se concretó
Liseras recordó que la Ley 7.438 traspasó la Conajzar a la DNIT, pero la fusión aún no se perfecciona. Mientras tanto, la explotación clandestina crece en Paraguay y preocupa que menores de edad accedan a juegos que la ley les prohíbe.
Según el funcionario, tras una denuncia contra un casino online o contra máquinas en la calle, formar los equipos y autorizar las intervenciones tardaba entre 15 y 20 días. Ese trámite debería durar dos días como máximo.
Más controles y tecnología en Paraguay
El proyecto crea el Departamento de Lucha Contra la Ludopatía y el Juego Responsable, que protegerá a los menores. También fortalece el Departamento de Fiscalización y Monitoreo. Sus funcionarios saldrán a las calles, intervendrán locales ilegales y decomisarán los materiales usados en la actividad clandestina.
La Dinajzar tendrá presencia en los 263 municipios y los 17 departamentos de Paraguay. Además, la institución investiga y prepara la compra de un software moderno que monitoreará a los licenciatarios y a quienes explotan juegos sin permiso. El sistema revisará lo que ocurre en plataformas y sitios web.
Recaudación y destino de los fondos
Liseras afirmó que la Dinajzar no generará gasto para otras instituciones. La Conajzar recaudaba cerca de 1,8 millones de dólares mensuales hasta 2023 y, con las reformas y los controles, duplicó esa cifra a unos 3,1 millones. Las conversiones usan un cambio aproximado de 6.700 guaraníes por dólar.
La ley destina el 5% de esos fondos a la operación de la institución. El canon financia el presupuesto de la Diben (Dirección de Beneficencia y Ayuda Social) y también apoya a los ministerios de Salud y de Deportes. Liseras estima que, con la nueva ley y el software, la recaudación mensual se duplicará o crecerá más.
Licencias y sanciones en Paraguay
La ley plantea sanciones más fuertes y clasifica las faltas en graves y muy graves. También convierte la explotación clandestina en hecho punible, con penas de hasta cinco años de cárcel.
En Paraguay, la Ley 7.438 previó permisos provisorios para los juegos online. El nuevo texto establece 26 licencias, que el ente regulador licitará. Los permisos provisorios vencen en enero de 2028, y sus titulares podrán participar de la licitación.
Liseras señaló que varios titulares pagan el canon mínimo, pero no explotan los juegos pese a su obligación. La nueva ley fija ese canon en unos 1.800 dólares, más el 7% de las ventas menos el premio. Estos valores se estudiarán de nuevo antes de su definición.
Registro obligatorio para influencers
Ante la cantidad de influencers que promocionan casinos online en redes sociales, el proyecto exige un registro nacional. Deberán inscribirse quienes promocionan, desarrollan o proveen máquinas, software u otros implementos para juegos de azar, sean personas físicas o jurídicas.
Lo mismo aplica a la publicidad en medios masivos de Paraguay. Liseras advirtió que quien no tenga autorización será considerado ilegal y enfrentará una acusación por explotación clandestina, un hecho punible con pena de cárcel.
