El magistrado del Tribunal Supremo de Brasil, Luiz Fux, convocó una audiencia pública para el 3 de noviembre a las 10:00 horas, en la sala de sesiones de la Segunda Sala. Allí se debatirá la Medida Provisional 1.394/2026, que prohibió las apuestas de cuota fija en el país.
La orden se firmó el lunes 26, un día después de la segunda vuelta electoral. No resuelve el fondo de las acciones ni concede la medida cautelar que pidió el sector. En la práctica, la medida sigue vigente y las autorizaciones de los operadores, vencidas el 25 de octubre, continúan sin efecto.
Fux es relator de seis Acciones Directas de Inconstitucionalidad. Tres son anteriores a la medida e impugnan la Ley 14.790/2023, entre ellas la ADI 7721 de la Confederación Nacional de Comercio (CNC), que pide prohibir el sector. Las otras tres llegaron después, de entidades como ANSEJA, ANJL e IBJR.
El pedido del gobierno de Brasil
El 6 de octubre, el gobierno pidió al tribunal negar las medidas cautelares, escuchar a la Fiscalía General antes de decidir y celebrar una nueva audiencia para actualizar el debate de 2024. BNLData señaló que el objetivo era ganar tiempo y postergar la decisión hasta después de las elecciones.
Fux aceptó la petición. Según Folha de S.Paulo, evitó decidir durante el proceso electoral para que nadie interpretara el fallo como una injerencia.
Mientras tanto, el sector en Brasil lleva más de un mes paralizado, sin ingresos y sin recaudación para los beneficiarios legales. ANJL e IBJR sostienen que no existía urgencia para justificar la medida, requisito constitucional para este tipo de norma. Afirman que el Congreso debía discutir el tema, no un decreto dictado en vísperas de las elecciones.
Quiénes participan en la audiencia de Brasil
La lista incluye 26 invitados.
- Clubes y fútbol. Se citó a diez clubes: Flamengo, Fluminense, Botafogo, Cruzeiro, São Paulo, Corinthians, Ponte Preta, Vitória, Guarani y Portuguesa. También se convocó a la Confederación Brasileña de Fútbol (CBF), que no hizo declaraciones públicas. Los patrocinios directos de las casas de apuestas representaron el 7,9% de los ingresos de los clubes de la Série A en 2025. La medida provocó rescisiones de contratos, suspensiones y cambios en los patrocinios.
- Apuestas y loterías. ANJL, IBJR, ANSEJA y AIGAMING representan a los operadores. Abracopel habla por las loterías estatales y ANPV por los alcaldes, lo que abre el tema de las loterías municipales.
- Economía y comunicación. Participan Abert, CNI, ABLE, el Laboratorio de Regulación Económica de la UERJ y Abracrim, que reúne a abogados penalistas.
- Defensa de la medida. La apoyan la Abogacía General de la Unión (AGU), el Ministerio de Hacienda, la Procuraduría General de la República (PGR) y la CNC.
En la audiencia de 2024, dentro de la ADI 7721, Fux convocó a los presidentes de la Cámara de Diputados, el Senado, el Banco Central y el Tribunal de Cuentas de la Unión, además de los ministros de Hacienda, Salud y Derechos Humanos. Entonces buscaba aclarar los efectos del juego en la salud mental y neurológica.
Ahora no figuran los ministerios de Salud, Deportes y Justicia, la Caixa Econômica Federal, el Congreso Nacional, las ligas de clubes ni los representantes de los jugadores. Tampoco se convocó al Instituto Brasileño del Juego Legal (IJL), presidido por el editor de BNLData. La lista sugiere un debate económico y jurídico, más que sanitario.
Un posible acuerdo en Brasil
Según Folha, la audiencia busca analizar un acuerdo entre el gobierno federal, las casas de apuestas y los clubes. Esa salida podría reducir la incertidumbre jurídica. También podría concretar una opción que se barajaba desde antes de la segunda vuelta: mantener las apuestas deportivas y prohibir los juegos en línea, como casinos y tragamonedas.
El sector advierte que esa fórmula resolvería solo una parte del problema, pues gran parte de los ingresos del mercado regulado de Brasil proviene del juego en línea. Señala que los jugadores sin acceso legal migran a sitios clandestinos, que no pagan impuestos, no verifican la edad y no ofrecen protección.
El historial del relator también pesa. Fux calificó las apuestas como una “nueva y perjudicial actividad de mercado” durante el juicio sobre la penalización del juego, que se interrumpió por un pedido de revisión del ministro Flávio Dino.
Una semana clave para el sector en Brasil
Entre el fallo y la audiencia pasa poco más de una semana. Será el primer foro institucional donde el gobierno deberá responder ante el Tribunal Supremo por una medida adoptada sin consulta y en pleno calendario electoral.
