La industria del juego y azar tiene entre sus objetivos primordiales, además de llevar entretenimiento al público, contribuir con el desarrollo de la sociedad de manera constante. Es por ello que entre las normativas que tiene el sector está la tributación. No es de extrañar que entre los beneficios que han percibido los países esté la mejora en la salud pública, la promoción del deporte y el crecimiento de la infraestructura y seguridad, tanto interna como externamente.
Uno de los casos palpables de una exitosa tributación es Colombia, país que se caracteriza por promover el juego regulado. Por ejemplo, en el 2019 su recaudación creció un 12 % comparada con el año anterior, lo que colocó a la industria por encima del crecimiento del PIB del país, y por delante de otros sectores económicos.
Distribución específica
Para mejorar su tributación, en el país cafetalero se propuso cambiar algunos parámetros de la normativa que los regulaba, la cual también ingresaría en el Plan Nacional de Desarrollo. Se establecía que los operadores pagarían el 12 % de sus ingresos brutos por derecho de explotación, menos el monto de premios pagados. También se imponía el cumplimiento de las condiciones de conectividad y confiabilidad de las compañías.
Fue recién el 30 de diciembre del año pasado que (mediante el artículo 2.7.5.10 Gradualidad de la Confiabilidad para los Juegos de Suerte y Azar Localizados) se estableció que el porcentaje mencionado anteriormente se pondría en marcha partir del 1 de enero del 2020.
Desde dicha fecha, Coljuegos contaría con seis meses para establecer las condiciones de confiabilidad de las MET, que se verificarán dos años después de su expedición. De incumplirse la disposición, se pagarán multas establecidas en el artículo 34 de la Ley N° 643 de 2001, además de correr el riesgo del decomiso de máquinas.
Mercado potencial
En la última edición del Boletín de Monitoreo del Mercado de Lotería y Promoción comercial de Brasil —informe que se publica trimestralmente—, se especifica que la lotería creció un 16 %. ¿A dónde se destinan estos ingresos? En la actualidad estas recaudaciones están dirigidas al Fondo Nacional de Seguridad Pública (FNSP); sin embargo, recientemente se planteó la propuesta de que los ingresos se destinen a fortalecer la seguridad en las fronteras del país.
Sería el 5 % del dinero recaudado que se destine a la causa, y se dividiría entre los estados fronterizos y los municipios. Si la Comisión de Asuntos Económicos aprobase esta variación, el proyecto de ley 2.519/2019 que propone el cambio sería tratado por la Cámara de Diputados y pasaría a la Plenaria del Senado con la firma de al menos nueve de los senadores.
Espera brasileña
Asimismo, recientemente se anunció que el país contará con una regulación oficial para operar apuestas deportivas. De acuerdo a lo señalado por el subsecretario de Premios y Sorteos de la Secretaría de Evaluación de Políticas Públicas, Planificación, Energía y Lotería del Ministerio de Economía, Waldir Marques, para marzo se anunciarán los reglamentos definitivos sobre la explotación del juego online en Brasil.
El decreto está siendo evaluado por el fiscal general del Tesoro Nacional y establecería una garantía de más de seis millones de reales. Sin embargo, no han dado mayores detalles sobre la recaudación que se conseguiría de aprobarse la normativa.
Tributos argentinos
Argentina es otro de los países que percibe ingresos provenientes del juego de azar. Mediante la Ley N° 27.346, se impuso la tributación para aquellas compañías que realicen apuestas a través de máquinas electrónicas de juegos de azar.
“Este impuesto se liquidará y abonará de manera quincenal sobre la base de la declaración jurada que oportunamente se presente ante esta Administración Federal. Este se determinará aplicando la alícuota de 0.95 % sobre la base imponible respectiva, equivalente al valor de cada apuesta”, se lee en el Decreto N° 179/2017.
La normativa también especifica que el gravamen en cuestión puede variar por las facultades que tiene el Poder Ejecutivo Nacional de Argentina, el cual puede incrementar el porcentaje hasta en un 50 %, o disminuirlo y dejarlo sin efecto transitoriamente.
División de recaudo
Uno de los hechos a tener en cuenta en el país sureño también es que la carga específica del sector dependerá de la ubicación de explotación del juego. Los operadores en este mercado tienen que rendir impuestos, excepto el IVA y los de cuarta y tercera categoría.
Es decir, los operadores en Argentina pagan no solo los tributos que efectúan las demás industrias, sino también el impuesto a la ganancia del juego, el impuesto a la apuesta y el recientemente creado impuesto al premio.
Asimismo, se informó que el sector tributa ingresos brutos superiores a otras industrias (15 % en la Provincia de Buenos Aires y 12 % en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires) y una sobretasa en el impuesto a las ganancias de 41.5 %, en lugar de 35 %. A su vez, los operadores tributan un canon que funciona como una licencia para operar.
Cambios mexicanos
A fines de diciembre del 2019, el Congreso de la Ciudad de México aprobó un nuevo impuesto a las apuestas y casinos. Ahora se aplicaría el 10 % en el monto que juegue el ciudadano. El concesionario sería quien recaude el monto y lo entregue mensualmente —y de forma separada— al Impuesto sobre Loterías, Rifas, Sorteos y Concursos.
La normativa, propuesta en el marco de la Ley de Ingresos para el Ejercicio Fiscal 2020, también incluye que los casinos tengan un gravamen del 20 %, dirigido hacia las arcas gubernamentales.
Nuevas variaciones
Por otro lado, en Quintana Roo se eliminaron recientemente los privilegios fiscales a los empresarios del rubro. Este beneficio aplicaba a personas físicas o morales que realizaban inversiones en el lugar por encima de los cuarenta millones de pesos.
Respecto al juego en línea, recientemente el diputado federal Ulises Murguía planteó modificar la Ley de Juegos para que se faculte a la Secretaria de Gobernación a otorgar las autorizaciones de juegos y apuestas en línea, lo que obligaría a las compañías a solicitar un permiso de funcionamiento.
Asimismo, el año pasado se expuso la idea de incrementar en un 20 % los impuestos de las apuestas online, con el fin de colocar en la misma balanza a la estructura impositiva de los casinos y salas tradicionales. Pero para ambas ideas aún no hay nada concreto.
