El gobierno de República Dominicana presentó ante el Congreso Nacional un paquete fiscal de respuesta a la crisis económica internacional que contempla, entre otras medidas, un incremento en la tributación sobre casinos y juegos de azar. La iniciativa, denominada Plan Anticrisis, aspira a generar ingresos adicionales de entre 40.000 y 50.000 millones de pesos dominicanos, equivalentes a aproximadamente $684 millones y $860 millones, respectivamente.
El ministro de Hacienda y Economía, Magín Díaz, presentó el plan en una rueda de prensa y explicó que las propuestas buscan fortalecer la sostenibilidad de las finanzas públicas y proteger a los sectores más vulnerables ante la persistente presión del entorno económico global. El plan se estructura en cuatro ejes: medidas procrecimiento, simplificación tributaria, combate a la evasión y consolidación fiscal.
Los casinos, entre los sectores con carga tributaria adicional en República Dominicana
Dentro del componente de consolidación fiscal, la medida de mayor peso será una sobretasa de tres puntos porcentuales al Impuesto sobre la Renta Empresarial (ISR), que se elevará al 30 % durante tres años. Esta carga adicional aplicará exclusivamente a grandes contribuyentes con ingresos anuales superiores a 1.000 millones de pesos dominicanos, un grupo que representa alrededor del 0,8 % del total de empresas del país.
El plan también contempla un aumento marginal del impuesto a cheques y transferencias electrónicas, que pasará del 0,15 % al 0,2 %, así como la creación de un impuesto selectivo al consumo para cigarrillos electrónicos y vaporizadores y un incremento de $10 en el impuesto sobre pasajes aéreos.
En el caso específico de los casinos y juegos de azar, el gobierno proyecta recaudar entre 2.000 y 3.000 millones de pesos dominicanos adicionales como resultado del ajuste tributario. La administración ha optado por no modificar el Impuesto a la Transferencia de Bienes Industrializados (ITBIS), con el objetivo de no encarecer los bienes de consumo básico.
Un proyecto paralelo busca transformar la arquitectura regulatoria del sector
Mientras avanza el debate fiscal, el Senado también analiza una propuesta legislativa de mayor alcance estructural para la industria del juego. El senador Pedro Tineo (PRM-Monte Plata) depositó en mayo un proyecto de ley que transformaría a la Lotería Nacional en un órgano descentralizado del Estado, con autonomía financiera, administrativa, económica y técnica, así como personería jurídica y patrimonio propio.
De aprobarse, la institución dejaría su rol actual de administradora de sorteos y loterías tradicionales para convertirse en el ente rector de bancas de lotería, bancas deportivas, casinos, juegos electrónicos y demás actividades de azar en el país. Asumiría funciones de supervisión, fiscalización, regulación, inspección y sanción sobre toda la industria, atribuciones que hoy se encuentran distribuidas entre la Dirección de Casinos y Juegos de Azar (DCJA) y otras instancias del Ministerio de Hacienda y Economía.
El proyecto también establece un esquema de distribución de las recaudaciones: el 50% quedaría en manos de la propia Lotería Nacional para cubrir nómina, ayudas sociales, deportivas y de salud; el 20% iría al fisco a través del Ministerio de Hacienda; y el 30% restante se repartiría entre la Defensoría del Pueblo, el sistema de pensiones de salud para adultos mayores y el Programa de Medicamentos Esenciales (Promese/Cal), destinado exclusivamente a enfermedades catastróficas.
El contexto: un sector en proceso de formalización
Ambas iniciativas se producen en un momento de reordenamiento del sector. En marzo de 2026, el Poder Ejecutivo reactivó el Plan Nacional de Regularización de bancas de lotería, apuestas y operadores de juegos de azar mediante el Decreto 197-26, con el objetivo de retomar un proceso de formalización que había quedado inconcluso desde 2022.
En ese marco, la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) asumió un papel central para verificar el cumplimiento tributario de los operadores y respaldar los procesos de fiscalización. El administrador de la Lotería Nacional, Teófilo Tabar, fue designado coordinador temporal del proceso, lo que reforzó el protagonismo del organismo en el nuevo esquema de supervisión.
La propuesta de Tineo en el Senado se alinea con el compromiso asumido por el presidente Luis Abinader tras su reelección en 2024, que incluyó la revisión de las leyes y marcos de licencias del sector como parte de una agenda de reforma económica más amplia. Para convertirse en ley, el proyecto deberá ser aprobado por el Congreso y promulgado por el Ejecutivo.
