Ucrania está transformando la supervisión de su industria de juegos de azar. Desde que la legislación actualizada entró en vigor el 1 de abril, la agencia estatal PlayCity ha emitido 10 licencias B2B (business-to-business) a empresas proveedoras de software para el mercado local. Sin embargo, en un movimiento paralelo que refleja el endurecimiento de los controles, la entidad revocó siete permisos a compañías que no respondieron a sus consultas.
«Durante este breve período, ya hemos emitido 10 nuevas licencias para la prestación de servicios B2B. Al mismo tiempo, verificamos a otras siete empresas, incluso para verificar que no tuvieran vínculos con Rusia. Estas empresas simplemente no respondieron a nuestras consultas, por lo que revocamos sus licencias», explicó Hennadiy Novikov, director de PlayCity, en entrevista con Interfax-Ucrania.
Separación clara entre proveedores y operadores en Ucrania
La estrategia de PlayCity se basa en diferenciar claramente las operaciones de mercado y la concesión de licencias entre los segmentos B2C (business-to-consumer) y B2B. Esta separación busca crear un ecosistema más transparente y controlable.
Según Novikov, el primer paso fue introducir una licencia B2B que solo pueden obtener empresas residentes en Ucrania. La responsabilidad de utilizar servicios de contrapartes sin licencia recae directamente sobre los operadores.
«La siguiente etapa es la supervisión e inspección de dichas empresas. De esta manera, sin desviarnos de nuestro objetivo estratégico de apoyar el mercado legal, estamos reduciendo la gama de productos disponibles para los operadores ilegales», afirmó el director de la agencia.
El modelo rumano como referencia para Ucrania
Novikov citó a Rumania como ejemplo de regulación exitosa. En ese país, los operadores B2C que interactúan directamente con los jugadores están claramente separados del segmento B2B, que a su vez se divide en tres clases distintas. Esta clasificación se extiende incluso a proveedores de muebles o alcohol para casinos físicos.
Esta estructura responde a los altos riesgos del sector, que incluyen la optimización fiscal y la salida de capitales. El objetivo del regulador ucraniano es ver todo el ecosistema del mercado, no solo elementos individuales, garantizando transparencia en toda la cadena de suministro, desde el software hasta los proveedores de servicios.
Reorganización institucional del juego
El fortalecimiento regulatorio se enmarca en una reorganización institucional más amplia. Desde febrero de 2025, la política estatal en el sector del juego es formulada y coordinada por el Ministerio de Transformación Digital.
El 21 de marzo, el Consejo de Ministros estableció PlayCity como nueva autoridad ejecutiva central. Esta agencia reporta oficialmente al Ministerio de Transformación Digital y, desde el 1 de abril, sustituyó al antiguo regulador, la Comisión para la Regulación del Juego y las Loterías.
Panorama actual del mercado del juego en Ucrania
Actualmente, el mercado ucraniano de juegos de azar cuenta con 34 operadores con licencia en todos los segmentos verticales, sin incluir tres compañías de lotería. Este número refleja un mercado en consolidación bajo el nuevo marco regulatorio.
La implementación de estas medidas busca no solo profesionalizar el sector, sino también garantizar la seguridad nacional en un contexto donde verificar vínculos con Rusia se ha convertido en una prioridad. La estrategia de PlayCity combina el fomento del mercado legal con controles estrictos que buscan reducir el espacio para operadores irregulares.
