El Ministerio de Hacienda y la Comisión de Economía del Senado de Chile acordaron constituir una mesa técnica para retomar la tramitación del proyecto de ley que busca regular las plataformas de apuestas online. La decisión surge en un contexto de creciente presión legislativa, impulsada en parte por una resolución del Servicio de Impuestos Internos (SII) que habilitó un mecanismo tributario para operadores extranjeros que actualmente operan fuera del marco legal vigente.
La propuesta de la mesa técnica
El presidente de la Comisión de Economía, el senador Gastón Saavedra, informó que sostuvo una conversación con el ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, para coordinar una instancia de trabajo entre asesores de ambas ramas del poder. El objetivo de la mesa será revisar las modificaciones propuestas tanto por la comisión como por el Ejecutivo antes de fijar un nuevo plazo para la presentación de indicaciones al proyecto.
Según declaró Saavedra: «Nos propuso instalar una mesa técnica para resolver los cambios que nosotros estamos proponiendo y los que ellos harán. Hay que recordar que este proyecto viene de la administración anterior. La idea es constituir esta mesa entre nuestros asesores y los del ministerio, y tras eso fijar un nuevo plazo para presentar indicaciones».
El mecanismo busca ordenar el proceso legislativo antes de avanzar en la votación de un proyecto que lleva años sin aprobarse y que regula un mercado que actualmente opera sin supervisión regulatoria.
La resolución del SII que reavivó el debate
La discusión tomó nueva urgencia tras la resolución emitida por el Servicio de Impuestos Internos, que permite a contribuyentes sin domicilio ni residencia en Chile —que presten servicios de apuestas, juegos de azar y casinos a través de plataformas digitales— registrarse y cumplir obligaciones tributarias en el país.
La medida generó cuestionamientos al interior de la comisión. Saavedra planteó que existe una aparente contradicción entre exigir impuestos a plataformas que hoy no están autorizadas por la legislación vigente, y manifestó dudas sobre los mecanismos de control disponibles para fiscalizar a operadores transnacionales y supervisar el origen de los fondos que estos administran.
La resolución del SII no otorga autorización legal para operar, pero al abrir un canal tributario para estas plataformas, genera un escenario ambiguo que complica el debate sobre la canalización del juego hacia operadores con licencia.
Sin marco legal para el juego online
Durante la sesión de la Comisión de Economía también expuso el superintendente de Casinos de Juego, Eduardo Cáceres, quien recordó que la legislación chilena vigente autoriza la explotación de juegos de azar exclusivamente en casinos físicos habilitados. Los juegos online no están contemplados dentro de ese marco.
Cáceres informó que desde 2018 la Superintendencia ha presentado 123 denuncias ante el Ministerio Público relacionadas principalmente con reclamos de usuarios de plataformas de juego en línea. Entre los casos reportados figuran dificultades para cobrar premios, irregularidades en el desarrollo de los juegos y acceso de menores de edad a estas plataformas.
Próximos pasos del proceso legislativo
Tras las exposiciones, los integrantes de la comisión acordaron oficiar al Ministerio Público y a la Fiscalía para conocer el estado de tramitación de las denuncias presentadas por la Superintendencia. También resolvieron solicitar información al Instituto Nacional del Deporte (IND) sobre organizaciones deportivas que mantienen acuerdos de patrocinio con casas de apuestas, y al Consejo Nacional de Televisión (CNTV) sobre la publicidad de estas plataformas en el espacio audiovisual.
Con la conformación de la mesa técnica, el proceso legislativo entra en una etapa de revisión técnica que podría despejar el camino para un texto consensuado entre el Ejecutivo y el Congreso. Chile sigue siendo uno de los pocos mercados de la región sin un régimen regulatorio específico para el juego online, lo que mantiene a millones de dólares en apuestas fuera del sistema formal y sin protecciones para los usuarios.
