Paraguay dio un paso significativo en la construcción de un marco regulatorio más sólido para el juego de azar. La Asociación Paraguaya de Operadores de Juegos de Azar (APOJA) se reunió con la Comisión Nacional de Juegos de Azar (CONAJZAR) en la sede de este organismo, en un encuentro al que también se sumaron representantes del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, a través de la Red de Desarrollo de Salud Mental y Adicciones, así como gremios y operadores del sector presencial y online.
El eje de la jornada fue la articulación entre el sector público y el privado para el diseño e implementación de políticas de prevención del juego problemático. El resultado concreto del encuentro fue una hoja de ruta compartida que contempla instrumentos novedosos para el país en esta materia.
Qué es el Pacto Nacional de Juego Responsable y por qué importa
Uno de los acuerdos más relevantes de la reunión fue el compromiso de avanzar en la firma de un Pacto Nacional de Juego Responsable. Este tipo de instrumento, que ya existe en otros mercados regulados de la región, formaliza compromisos voluntarios del sector privado en materia de prevención, publicidad responsable y protección de jugadores vulnerables, con seguimiento institucional por parte del organismo regulador.
Para Paraguay, la firma de este pacto representaría un salto cualitativo en la gobernanza del sector: pasar de una regulación basada exclusivamente en normas y sanciones a un modelo de corresponsabilidad, en el que los operadores asumen compromisos activos y verificables más allá de lo que exige la ley.
Lorena Rojas, presidenta de APOJA, resumió el espíritu del encuentro al señalar que el sector reafirma su compromiso con el fortalecimiento de políticas responsables y sostenibles. La declaración es relevante porque posiciona a la industria como parte activa de la solución, y no solo como objeto de regulación.
La mesa permanente público-privada: una estructura inédita en el país
El segundo gran acuerdo fue la conformación de una mesa permanente de articulación público-privada. A diferencia de reuniones puntuales, este tipo de espacio institucional permite un diálogo continuo entre el Estado, el sector empresarial y los organismos de salud, lo que facilita la detección temprana de problemas, la adaptación de políticas y el intercambio de información sobre patrones de consumo.
La inclusión del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social en esta estructura es un indicador de que el enfoque adoptado no es exclusivamente regulatorio o recaudatorio, sino que incorpora la dimensión sanitaria del juego problemático como un componente central de la política pública.
El Plan SUMAR: qué propone y qué rol juega en la estrategia
Durante la jornada también se presentó el Plan SUMAR, aunque los detalles de su contenido específico no fueron divulgados de manera exhaustiva en la comunicación oficial. De acuerdo con el contexto en el que fue presentado, el plan forma parte del paquete de herramientas acordadas para la prevención del juego problemático y complementa tanto el Pacto Nacional como la mesa de articulación.
Su nombre sugiere una lógica de integración de actores y recursos, coherente con el enfoque colaborativo que dominó el encuentro. Se espera que mayores precisiones sobre sus alcances sean comunicadas a medida que avance la implementación de los acuerdos.
Recaudación récord: el sector creció un 22,85 por ciento en 2025
En paralelo con la agenda de prevención, CONAJZAR también difundió datos sobre el desempeño económico del sector que refuerzan la relevancia estratégica del juego de azar para las finanzas públicas de Paraguay.
El equilibrio entre crecimiento económico y protección social
La coincidencia entre el récord de recaudación y el impulso a políticas de juego responsable no es casual: refleja una tendencia que se observa en mercados más maduros, donde el crecimiento del sector genera presión para fortalecer los mecanismos de control y prevención.
Un sector que recauda más también atrae a más jugadores y, con ellos, a una proporción mayor de personas en situación de vulnerabilidad. La lógica del Pacto Nacional y la mesa público-privada apunta precisamente a que el crecimiento económico del juego no se traduzca en un aumento equivalente del daño social.
Paraguay se suma así a una corriente regional que busca conciliar la regulación del juego como fuente de recaudación legítima con la responsabilidad del Estado y de los operadores frente a los efectos del juego problemático en la salud pública.
Cuánto representan los guaraníes en dólares
Para facilitar la comprensión de las cifras en un contexto internacional, la recaudación de 2025 de 215.940 millones de guaraníes equivale, con el tipo de cambio promedio del año, a aproximadamente 29 millones de dólares. La recaudación de enero de 2026, de 18.715 millones de guaraníes, representa alrededor de 2,5 millones de dólares. Estas cifras ubican al mercado paraguayo como un mercado emergente con un ritmo de expansión acelerado dentro de la región.
