Desde las primeras salas tragamonedas y el largo proceso de la formalización, a un sistema digital en tiempo real, el juego en Perú recorrió una larga ruta hacia la legalidad, la innovación y el reconocimiento regional. Hoy se encuentra en pleno despliegue del juego online.
La industria del juego en el Perú ha atravesado una transformación profunda a lo largo de las décadas, consolidándose como una de las más sólidas y mejor reguladas de América Latina. Desde sus humildes comienzos hasta su incursión en la era digital, el sector ha sabido evolucionar con dinamismo. En el camino, ha enfrentado importantes desafíos que, lejos de debilitarlo, han impulsado su adaptación estructural y operativa para responder a las exigencias de un entorno cada vez más tecnológico y globalizado.
DE LA INFORMALIDAD A LA REGULACIÓN
Los juegos de azar tienen una larga historia en el Perú, pero fue en 1991 cuando se inauguró la primera sala de tragamonedas en Lima, marcando el inicio de una nueva etapa para la industria. Sin embargo, la falta de una regulación clara propició un crecimiento desordenado y la proliferación de operadores informales. Para enfrentar esta situación, en 1999 se promulgó la Ley n.° 27153, que estableció un marco legal para la explotación de juegos de casino y máquinas tragamonedas. Esta normativa fue complementada en el 2002 con un reglamento que detallaba los procedimientos y requisitos para la operación legal de estos establecimientos.
En el 2006, la Ley n.° 28945 permitió la formalización de operadores El largo camino a la era digital que ya estaban en funcionamiento, facilitando la regularización de aquellos que no cumplían con ciertos requisitos previos. Estas medidas fueron fundamentales para enfrentar el aumento de operaciones informales y establecer una base sólida para el crecimiento del sector.
EL SUCTR Y LA DGJCMT
Con el objetivo de fortalecer la supervisión y garantizar la transparencia en las operaciones, se implementó el Sistema Unificado de Control en Tiempo Real (SUCTR), que permite monitorear las actividades de las salas de juego en tiempo real. Este sistema ha sido clave para prevenir prácticas ilícitas y asegurar el cumplimiento de las normativas vigentes.
Aquí un aspecto clave en la evolución de los juegos de azar en el Perú fue la creación de la Dirección General de Juegos de Casino y Máquinas Tragamonedas (DGJCMT), en el 2006, bajo el liderazgo del ingeniero Manuel San Román.
Se trata de una entidad que tendría la tarea de formular, proponer, supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las normas generales administrativas que regulan la explotación de los juegos de casino, máquinas tragamonedas, juegos a distancia y apuestas deportivas a distancia. La labor de la institución ha sido esencial para consolidar un entorno legal y seguro para operadores y usuarios.
PANDEMIA Y RECUPERACIÓN DEL SECTOR
La pandemia de COVID-19 tuvo un impacto significativo en la industria del juego en el Perú, con el cierre temporal de salas y la implementación de estrictos protocolos de bioseguridad. A ello se suma que, en el Perú, fue la última actividad económica que se le permitió abrir sus puertas, afectando notablemente a varios negocios que tuvieron que cerrar definitivamente. Una prueba de ello es que los empleos generados por la industria del juego alcanzaban los 92 000, y al 2022, registraba solo 45 000 puestos de trabajo.
Sin embargo, el sector ha mostrado una notable capacidad de recuperación. En el 2023, se proyectó un crecimiento del mercado de juegos de casino en un 8.39% anual, alcanzando un valor de 2.98 millones de dólares en el 2027. La reactivación económica y la adaptación a nuevas tecnologías han sido factores clave en este proceso.
La implementación de medidas de seguridad y la confianza de los usuarios han permitido que las salas de juego hayan retomado sus operaciones con aforos completos, contribuyendo a la recuperación del empleo y la inversión en el sector.
UN PASO HACIA EL FUTURO
Reconociendo la creciente popularidad de las apuestas en línea en el mundo, en el 2022 se promulgó la Ley n.° 31557, que regula la explotación de los juegos a distancia y apuestas deportivas a distancia. Esta normativa posicionó al Perú como el tercer país de América Latina en establecer normativas claras para esta actividad.
El reglamento de esta ley, aprobado mediante el Decreto Supremo n.° 005-2023-MINCETUR, establece los requisitos y procedimientos para la operación legal de plataformas de juego en línea. Desde su entrada en vigor en febrero del 2024, más de 60 casas de apuestas, nacionales e internacionales, han sido regularizadas, fortaleciendo el marco legal y protegiendo a los usuarios.
PUNTOS POR TRABAJAR
El sector del juego en el Perú se encuentra en una etapa de consolidación y crecimiento. La combinación de una regulación sólida, la implementación de tecnologías avanzadas y la adaptación a las nuevas tendencias del mercado han posicionado al país como un referente en la región.
No obstante, persisten desafíos como la necesidad de actualizar constantemente las normativas para enfrentar las innovaciones tecnológicas, garantizar la protección de los usuarios y prevenir actividades ilícitas. La colaboración entre el sector público y privado será esencial para mantener la integridad y sostenibilidad de la industria. La historia y evolución del sector del juego en el Perú reflejan un camino de transformación y adaptación, que ha permitido construir una industria robusta, transparente y en constante desarrollo.
