¿Qué repercusiones ha tenido la aprobación de la Medida Provisional 1.182/23 del Gobierno Federal?
Esta medida ha sido muy esperada por las casas de apuestas deportivas durante más de cuatro años, por lo que la repercusión ha sido enorme.
Desde la aprobación de la Ley 13.756 en diciembre de 2018, Brasil ha permitido las apuestas de cota fija (como las apuestas deportivas). Sin embargo, sin regulación, el mercado carecía de normas, lo que permitía que operaran empresas que no estaban comprometidas con el juego responsable e íntegro.
¿Qué esfuerzos ha realizado su asociación y las empresas del sector para lograr esta Medida Provisional?
Como representante de las casas de apuestas en Brasil, la ANJL ha participado en las discusiones con el Ministerio de Hacienda y otros miembros del gobierno involucrados en la redacción del texto, presentando la visión del mercado y sus especificidades.
La Medida Provisional representa un gran avance para el sector, pero todavía necesita algunas mejoras, y seguiremos trabajando y colaborando en esta nueva etapa en la que el texto será considerado por el Congreso Nacional.
¿Cuáles serán los próximos pasos de las empresas de apuestas deportivas en Brasil? ¿Cuáles son las consecuencias de la medida?
Aunque el texto de la Medida Provisional está bien construido, hay un punto con el que el sector no está de acuerdo, que es la carga impositiva del 18% sobre el GGR (ingreso bruto de juegos). Creemos que este porcentaje no es justo desde el punto de vista de la viabilidad del negocio, ya que las empresas reguladas aún tendrán que pagar otros impuestos.
Ahora, llevaremos la visión del mercado al Congreso Nacional para buscar un nivel más adecuado que beneficie a todos los involucrados.
Según el nuevo texto, los impuestos serán del 18%, en lugar del 16% que estaba previsto. ¿Cuál es su opinión al respecto?
Este 18% se refiere solo a los ingresos de las casas de apuestas. Si sumamos otros impuestos que todas las empresas en Brasil deben pagar, llegamos a una carga impositiva de más del 35%, lo cual consideramos extremadamente perjudicial para el sector.
Ninguna empresa seria y legalizada puede mantener su negocio teniendo que pagar casi un tercio de sus ingresos en impuestos al Estado. Es necesario que el Congreso Nacional revise esto, y no se vea como un «beneficio» para los sitios de apuestas.
Una alta carga impositiva perjudica al propio gobierno, ya que cuanto menos empresas haya en el país, menor será la recaudación. Además, una alta carga impositiva incentiva que los sitios ilegales sigan operando en el mercado.
Otro punto que creemos que debe ser revisado es la alícuota del Impuesto sobre la Renta sobre los premios de los ganadores, que será del 30% cuando superen los R$ 2.112 (por debajo de ese monto, los premios están exentos).
Una carga impositiva como esta tiende a fomentar que los apostadores realicen sus juegos en el mercado ilegal y no regulado, donde pueden evitar esta tributación. En resumen, todos pierden: las empresas legalizadas ven reducidas sus apuestas y el gobierno recaudará menos impuestos.
Recientemente hemos tomado conocimiento de casos de manipulación de apuestas deportivas en el fútbol de Brasil. ¿Quiénes son los principales perjudicados por estas manipulaciones? ¿Qué se puede hacer para prevenir el fraude?
Sin duda, los apostadores honestos y las casas de apuestas son las principales víctimas de estos esquemas de manipulación, que solo benefician a las bandas organizadas. Al convertir un mercado en inseguro y sospechoso de irregularidades, esto aleja a aquellos que desean participar en el juego legal, responsable e íntegro.
Estos fraudes pueden y deben ser combatidos mediante la implementación de mecanismos de supervisión, y todo esto está contemplado en el texto de la Medida Provisional publicada por el gobierno federal.
Su entidad, la ANJL, agrupa a 13 empresas de apuestas en Brasil. ¿Esperan que este número aumente en los próximos meses?
Es indiscutible que la regulación tiene el potencial de atraer a otras empresas serias que desean operar legalmente en Brasil, por lo que esperamos que el número de asociados aumente. Sin embargo, la Medida Provisional, como su nombre lo indica, no es definitiva. Aunque ya está en vigor, este escenario depende de la decisión del parlamento brasileño.
Creemos que este movimiento de aumento en el número de asociados ocurrirá una vez que la Medida Provisional sea aprobada por el Congreso Nacional y se convierta en ley.
En su opinión, ¿la regulación del sector es algo que preocupa a la población de Brasil? ¿Cuál es el sentimiento de la opinión pública al respecto?
Sí, es algo que preocupa y que ha sido muy esperado por diversos sectores, no solo por las casas de apuestas. Los apostadores, por ejemplo, saben que tendrán mayor seguridad al realizar sus apuestas, teniendo la certeza de que recibirán sus premios. Además, tendrán más confianza en el sistema, ya que habrá supervisión para evitar posibles manipulaciones de resultados, por ejemplo.
Otros actores que se beneficiarán con la regulación son los clubes de fútbol, que han visto afectada su imagen en los últimos meses debido a la participación de jugadores y otros miembros en esquemas de manipulación de resultados.
La regulación establece medidas para combatir estas prácticas, previendo sanciones en caso de que se constaten. Los medios de comunicación y la publicidad también se benefician con la regulación, ya que conocerán la lista de operadores con licencia del gobierno.
¿Cuál sería su consejo para una empresa de apuestas que desea comenzar a operar en Brasil?
Brasil es actualmente uno de los mercados más prometedores para el sector en todo el mundo. Con todo este marco regulatorio que está siendo construido por el gobierno y que debe ser aprobado por el Congreso Nacional, el entorno se vuelve propicio y seguro para los inversores.
Además, el gusto de los brasileños por las apuestas es una realidad que tiende a crecer aún más. Por lo tanto, tenemos un escenario bastante favorable en varios aspectos para las empresas que deseen instalarse en el país y formar parte de este gran mercado.
ENGLISH
Wesley Cardia: «This tax burden tends to encourage bettors to turn to the illegal market.»
Revista Casino Perú interviewed the CEO of the National Association of Games and Lotteries (ANJL) of Brazil regarding the provisional measure regulating sports betting signed by Lula last week. Cardia stated that the tax percentage is very high, and they will bring «the market’s vision to the National Congress.»
What impact has the approval of the provisional measure had on the sector?
This measure has been highly anticipated by sports betting companies for over four years, so the impact has been enormous.
Since the approval of Law 13.756 in December 2018, Brazil has allowed fixed-odds betting (such as sports betting). However, without regulation, the market lacked rules, allowing uncommitted and unscrupulous companies to operate.
What efforts has your association and the sector’s companies made to achieve this provisional measure?
As a representative of sports betting companies in Brazil, ANJL has participated in discussions with the Ministry of Finance and other government members involved in drafting the text, presenting the market’s perspective and specificities.
The provisional measure represents a significant advancement for the sector, but it still needs some improvements, and we will continue working and collaborating in this new stage where the text will be considered by the National Congress.
What will be the next steps for sports betting companies in Brazil? What are the consequences of the measure?
Although the text of the provisional measure is well-crafted, there is one point with which the sector disagrees, which is the 18% tax burden on GGR (gross gaming revenue). We believe this percentage is not fair from the standpoint of business viability, as regulated companies will still have to pay other taxes.
Now, we will bring the market’s perspective to the National Congress to seek a more suitable level that benefits all stakeholders.
According to the new text, taxes will be 18%, instead of the previously planned 16%. What is your opinion on this?
This 18% refers only to the income of sports betting companies. If we add other taxes that all companies in Brazil must pay, the tax burden reaches over 35%, which we consider extremely harmful to the sector.
No serious and legalized company can sustain its business while having to pay almost a third of its income in taxes to the government. It is necessary for the National Congress to review this, and it should not be seen as a «benefit» for betting sites.
A high tax burden harms the government itself, as the fewer companies there are in the country, the lower the revenue will be. Moreover, a high tax burden encourages illegal sites to continue operating in the market.
Another point that we believe needs to be reviewed is the income tax rate on prize winnings, which will be 30% when they exceed R$ 2,112 (below that amount, prizes are exempt).
Such a tax burden tends to encourage bettors to place their bets in the illegal and unregulated market, where they can avoid this taxation. In summary, everyone loses: legalized companies see their bets reduced, and the government collects less in taxes.
We have recently become aware of cases of match-fixing in Brazilian football. Who are the main victims of these manipulations? What can be done to prevent fraud?
Undoubtedly, honest bettors and sports betting companies are the main victims of these manipulation schemes, which only benefit organized gangs. By making a market unsafe and suspicious of irregularities, it drives away those who want to participate in legal, responsible, and fair gaming.
These frauds can and should be fought through the implementation of supervision mechanisms, and all of this is covered in the text of the Provisional Measure published by the federal government.
Your association, ANJL, represents 13 sports betting companies in Brazil. Do you expect this number to increase in the coming months?
It is undeniable that regulation has the potential to attract other serious companies that wish to operate legally in Brazil, so we expect the number of members to increase. However, the provisional measure, as the name suggests, is not definitive. Although it is already in effect, this scenario depends on the decision of the Brazilian parliament.
We believe that this movement to increase the number of members will happen once the provisional measure is approved by the National Congress and becomes law.
In your opinion, is the regulation of the sector something that concerns the population of Brazil? What is the sentiment of the public opinion regarding this?
Yes, it is something that concerns and has been eagerly awaited by various sectors, not just sports betting companies. Bettors, for example, know that they will have greater security when placing their bets, having the assurance that they will receive their winnings. They will also have more confidence in the system, as there will be supervision to prevent possible result manipulations, for example.
Other stakeholders who will benefit from regulation are football clubs, whose image has been affected in recent months due to the involvement of players and other members in result-fixing schemes.
The regulation establishes measures to combat these practices, providing for sanctions if they are found to occur. The media and advertising sectors also benefit from regulation, as they will know the list of government-licensed operators.
What advice would you give to a sports betting company that wants to start operating in Brazil?
Brazil is currently one of the most promising markets for the sector worldwide. With this regulatory framework being built by the government and expected to be approved by the National Congress, the environment becomes favorable and secure for investors.
Additionally, Brazilians’ interest in betting is a reality that tends to grow even more. Therefore, we have a quite favorable scenario in various aspects for companies that wish to establish themselves in the country and be part of this large market.
