En Finlandia, la transformación del mercado de juegos de azar enfrenta una controversia significativa apenas semanas después de que el Presidente de la República firmara la nueva Ley de Juego en enero de 2026. Varios operadores internacionales han expresado serias reservas sobre las medidas de protección al jugador propuestas por el Grupo de Evaluación de Riesgos y Daños del Juego del gobierno, argumentando que regulaciones excesivamente restrictivas podrían sabotear el objetivo central de la reforma: canalizar a los jugadores hacia el sistema regulado.
Consulta gubernamental genera oposición inmediata en Finlandia
El nuevo Grupo de Evaluación de Riesgos y Daños del Juego, conocido por sus siglas en inglés GRHAG, que opera bajo el Ministerio de Asuntos Sociales y Salud de Finlandia, lanzó el 30 de enero de 2026 una consulta pública sobre propuestas adicionales de protección al jugador. Las partes interesadas tuvieron hasta el 24 de febrero para presentar sus opiniones sobre las medidas potenciales, que se integrarían en la legislación general sobre juegos de azar aprobada en diciembre de 2025.
Entre las propuestas más controvertidas del GRHAG se encuentra un registro único de límites de pérdidas para todos los operadores con licencia. Este sistema significaría que los jugadores solo podrían perder una cantidad determinada entre todos los licenciatarios combinados, en lugar de establecer límites individuales con cada operador por separado.
Otros requisitos propuestos incluyen la obligación de proporcionar herramientas de control a los jugadores, como límites de depósitos, pérdidas y tiempo de juego. Las herramientas impuestas por el operador también cubrirían períodos de descanso obligatorios y restricciones de juego, así como el bloqueo de ciertas medidas en casos específicos.
SkillOnNet advierte sobre experiencias negativas del cliente
En su respuesta formal, SkillOnNet, que cuenta a PlayOJO entre sus marcas principales, argumentó que un límite bajo en el modelo entre operadores podría empujar directamente a los jugadores hacia sitios web ilegales que operan fuera de la jurisdicción finlandesa.
«Una cuenta de juego cerrada a la fuerza siempre es una experiencia negativa para el cliente», afirmó SkillOnNet en su presentación oficial. «Cada vez que se le indica a un cliente que busque una nueva ubicación de juego, aumenta el riesgo de encontrar un sitio que opera fuera del sistema regulado».
El operador señaló que los límites de depósito y juego no pueden separarse del contexto general de la reforma y que se habían endurecido drásticamente cuando la Ley de Juego ya estaba completa en otros aspectos. Esta crítica apunta a lo que SkillOnNet considera una sobrerregulación que llega demasiado tarde en el proceso legislativo.
La propuesta de cambiar el enfoque regulatorio
SkillOnNet argumentó que apostar en un sitio de juego con licencia debería ser más atractivo, sensato y sencillo para los consumidores finlandeses que apostar en un sitio sin licencia. Esta declaración refleja una filosofía regulatoria fundamentalmente diferente: hacer que el mercado legal sea más competitivo en lugar de hacer que el mercado ilegal sea menos accesible.
El operador continuó diciendo que el enfoque regulatorio debería cambiar de limitar a los operadores con licencia a enfocarse en aquellos fuera del sistema y abordar directamente la actividad ilegal mediante aplicación de la ley y bloqueos técnicos.
«En los juegos de azar con licencia, los recursos deberían destinarse a garantizar que los licenciatarios cumplan con su propio deber de cuidado e informen activamente al respecto, que se respeten las restricciones establecidas por los propios jugadores y que el registro nacional de prohibición de juegos de azar funcione sin problemas», afirmó SkillOnNet.
El operador agregó contexto histórico crucial: la decisión de abrir el mercado se debió en parte al hecho de que el monopolio actual de Veikkaus tiene solo el 50% de la participación de mercado en Finlandia, mientras que todas las demás actividades se realizan en sitios offshore no regulados. Este dato subraya el fracaso del sistema monopolístico para canalizar efectivamente el juego hacia operadores supervisados.
Desafíos de implementación por delante
El gobierno finlandés enfrenta un cronograma apretado para finalizar los detalles regulatorios restantes antes del lanzamiento de julio de 2027. La nueva Autoridad Supervisora Finlandesa asumirá los deberes de licencia y supervisión bajo la Ley de Juego a partir del 1 de julio de 2027, reemplazando a la Junta Nacional de Policía en ese rol.
Esta nueva agencia reguladora tendrá el poder de emitir multas significativas por incumplimiento, revocar licencias por violaciones graves y ordenar la eliminación de contenido de juego ilegal de internet. Los operadores que incumplan las condiciones de licencia, las reglas de marketing o no cumplan con los estándares de seguridad del jugador podrían enfrentar sanciones severas, incluida la revocación de su licencia.
El término del proyecto legislativo se ha extendido hasta el 28 de febrero de 2027, durante el cual se prepararán los decretos gubernamentales y los decretos del Ministerio del Interior que conciernen la operación de juegos de azar. Basándose en la evaluación llevada a cabo en el proyecto, estos decretos deberían emitirse como parte de la nueva legislación sobre el sistema de juegos de azar.
La resolución de las propuestas del GRHAG será uno de los elementos críticos que determinará si Finlandia logra su objetivo dual de aumentar la canalización hacia el mercado regulado mientras fortalece simultáneamente la protección del jugador. El resultado de esta consulta podría establecer un precedente significativo para otros mercados europeos que contemplan reformas similares.
