La industria ha presentado grandes avances en cuanto a su regulación en la región. Sin embargo, en algunos países el contexto político ha dejado en suspenso diversos proyectos.
El sector del juego en América Latina es cada vez más competitivo, no solo en land-based sino también en el juego online. A través de reformas gubernamentales e iniciativas gremiales, las apuestas han generado un cambio positivo en la región, principalmente en Colombia, México, Argentina y Brasil.
Si bien en la región ya se está explotando el juego en línea, hay países que aún no cuentan con una reglamentación y buscan sacar adelante su normativa. Este escenario sumaría a la contribución de los juegos de suerte y azar a la economía de estos territorios. Por ejemplo, por su avance constante Colombia se convirtió en el primer mercado regulado del continente, y recientemente aprobó la entrada de los juegos virtuales, abriendo paso a nuevas oportunidades de entretenimiento. Con iniciativas como estas, el sector está alcanzando un nivel de madurez que lo convierte en un referente en el continente y a nivel mundial.
Industria argentina
La Ciudad y Provincia de Buenos Aires también dieron un gran paso al aprobar los juegos online. Sin embargo, todo quedaría congelado tras los resultados de las recientes elecciones primarias. Tal es así que existiría la posibilidad de que la gobernadora María Eugenia Vidal deje todo lo avanzado con las recientes medidas.
De acuerdo al portal La Política Online, el Gobierno no ha desestimado la adjudicación de licencias, pero sí ha reconocido que el proceso está demorando. Cabe destacar que igualmente se ha considerado al sector de los juegos de suerte y azar en línea como una industria que generaría fondos “frescos y necesarios” para la realización de obras públicas.
Respecto a las posibles ganancias a percibir, el sector generaría unos 5,000 millones de pesos; por ello, se determinó que el impuesto sería del 15 % (canon más ingresos brutos). Aunque las cosas no están determinadas al 100 %, hay distintas empresas —nacionales y multinacionales— que están a la espera de tener una respuesta clara y pronta sobre la explotación de los juegos en línea en Buenos Aires.
Juego bonaerense
El número de licencias fue uno de los puntos que se priorizó para diseñar el modelo de explotación del juego en línea. En este caso, ambas jurisdicciones contaban con distintas cantidades: no había un tope específico de permisos para la Ciudad, pero sí se planteó que debían ser como mínimo tres; mientras que para la Provincia se estipuló un máximo de siete.
Asimismo, se detalló que el periodo de operación en la Provincia sería de quince años, sin opción a renovación; mientras que en la Ciudad sería de cinco años, pero con la posibilidad de extenderlo por cinco más. Para poder acceder a una de las concesiones se abrió un registro de aspirantes. Los expertos aseguraron que el porcentaje de postulantes líderes de la industria era muy respetable.
En dicho marco, se había determinado que los operadores seleccionados debían ofrecer productos atractivos y también acreditar su experiencia en la materia, con normativas que respondan a los estándares que se establecieron. En términos generales, la iniciativa alcanzaba a las máquinas electrónicas de juego de azar, casinos, loterías, apuestas sobre juegos virtuales (excluyendo a la lotería), apuestas hípicas, apuestas sobre eventos reales, y apuestas deportivas y no deportivas, siempre que no sean de carácter político.
Brasil avanza
Otro de los países que está progresando en su regulación del juego es Brasil. El año pasado, en el mandato del entonces presidente Michel Temer, se aprobó la Medida Provisional 846, referida a la autorización de apuestas deportivas (tanto en tierra como en línea). La norma se convertiría luego en la Ley 13.756/2018. Tras su promulgación, igualmente se esperaba que en el primer semestre del 2019 quedaría definido el modelo más viable para explotar las apuestas deportivas con cuotas fijas, en el que el jugador conocería cuánto sería su ganancia.
De acuerdo al Ministerio de Economía del país, la decisión de los modelos de operación dependía si se elegía que la cantidad de compañías sería variable o fija. En el primer caso, se explotaría con permisos; mientras que en el segundo sería como concesión. Con este gran paso para la industria del país se buscaba también el incremento de la participación de la empresa privada, facilitando la creación de empleos y asegurando la integridad y desarrollo del deporte en Brasil.
Segunda etapa
En el proceso de concretar esta iniciativa gubernamental se realizaron dos consultas públicas. La primera fue a fines de julio, en la que se pudo recoger 1,849 aportes. La siguiente se lanzó en setiembre (del 13 al 27), lapso en el que se buscó la simplificación y adaptación del proyecto de ley. El secretario de la Secretaría de Evaluación, Planificación, Energía y Lotería (Secap) —de la Secretaría Especial de Finanzas—, Alexandre Manoel, informó que en el proyecto se están estipulando los parámetros financieros que regirán a las apuestas deportivas.
Respecto a las ganancias que se recaudarían, el diputado federal João Bacelar informó que el mercado de juegos en el país tiene el potencial para recaudar aproximadamente 60,000 millones de reales brutos. Por su parte, el presidente de la Comisión de Turismo de la Cámara, Newton Cardoso Jr., ratificó la necesidad de un marco regulatorio para el sector. De acuerdo a sus consideraciones, así se podrá promover la creación de empleo y los ingresos provendrán de nuevas inversiones, además del incremento del PIB brasileño.
Situación mexicana
El país cuenta con un mercado bastante atractivo, que se evidencia en la cada vez más grande atmósfera de apuestas en línea. El vertiginoso crecimiento de los últimos años, de 1,000 %, así lo demuestra.
El presidente de la Asociación de Permisionarios Operadores y Proveedores de la Industria del Entretenimiento y Juego de Apuesta en México (AIEJA), Miguel Ángel Ochoa, indicó que existe una perspectiva de crecimiento de 100 % para los próximos cinco años. El informe de la agencia Mordor Intelligence detalló además que el valor del mercado mexicano de los juegos en línea es de 600 millones de dólares.
De acuerdo a Ochoa, una de las principales tareas que tiene que resolver el país es la regulación del juego en línea. Esta parte de la industria no está reglamentada en la Ley Federal de Juegos y Sorteos (1947), solo se encuentra estipulada en el reglamento de la normativa.
