En esta entrevista exclusiva con la revista CASINO, Yuri Guerra, Director General de la Dirección General de Juegos de Casino y Máquinas Tragamonedas (DGJCMT), detalla el balance de su gestión en el 2024 y aborda desafíos como el impacto del Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) en la industria, la evolución del turismo vinculado al juego y las iniciativas para elevar los estándares laborales en la institución.
Desde su llegada a la DGJCMT, ¿cuáles considera que han sido los principales avances en la regulación y supervisión del sector en este 2024?
Desde que asumí el cargo de Director General ha sido de ardua labor a fin de cumplir con las metas institucionales y aún más considerando que correspondió asumir la formalización de la actividad de explotación de juegos a distancia y apuestas deportivas.
Dentro de esta gestión se ha priorizado que la Dirección General de Juegos de Casino y Máquinas Tragamonedas continúe siendo considerada a nivel internacional como uno de los mejores reguladores en el sector del juego, con una industria sólida y completamente formal, que genera ingresos al Estado Peruano y empleo. Para ello se viene sosteniendo una articulada relación con los empresarios del sector del juego a fin que como ente regulador del sector se conozca de primera fuente los problemas actuales de la industria del juego, experiencia que permitirá realizar las modificaciones necesarias a la normativa vigente.
El Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) aplicado a los juegos de casino y máquinas tragamonedas ha sido un tema de debate en el sector. ¿Cuál es su evaluación del impacto que ha tenido esta medida en términos de recaudación?
El sector de juegos de casino y máquinas tragamonedas, qué duda cabe, es uno de los sectores más regulados y supervisados. Lamentablemente, se vio afectado seriamente por la pandemia originada por la covid-19, situación que no ha podido ser superada de todo por muchas empresas del sector.
Desde la DGJCMT se están haciendo esfuerzos por adecuar la regulación, actualizándola y simplificando la normativa que permita mantener las inversiones y el empleo formal. La recaudación del impuesto especial a los juegos de casino y máquinas tragamonedas se ha reducido significativamente, pasando de 309 millones de soles por el año 2019 a 210 millones de soles recaudados el año 2023. Sin embargo, la recaudación por el ISC no se ha visto afectada en el tiempo, lo cual viene siendo materia de discusión y debate en el sector de juegos.
Desde el MINCETUR, hemos participado de reuniones con el equipo técnico del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y los principales gremios del sector, quienes han expuesto la problemática e impacto negativo generado por la implementación del ISC. Desde la DGJCMT, en nuestra calidad de autoridad reguladora, estamos monitoreando de cerca y seguiremos participando de las mesas de diálogo que resulten necesarias.
Operadores del sector consideran que el ISC desalentaría la inversión o incentivaría la informalidad. ¿Cómo responde a estas preocupaciones y qué acciones se piensan tomar para garantizar un equilibrio entre recaudación y competitividad?
El MINCETUR es la autoridad técnica reguladora de la actividad de juegos de casino, máquinas tragamonedas, juegos y apuestas deportivas a distancia, sin competencias en materia tributaria; sin embargo, por lo que podemos señalar es que, en otras regulaciones, donde se ha sobre regulado o donde se ha implementado una carga tributaria excesiva, el juego ilegal se ha desarrollado masivamente. Como lo dije anteriormente, hemos participado de reuniones con el equipo del MEF, quienes estamos seguros que vienen evaluando esta situación.
El sector de juegos de casino y máquinas tragamonedas, es 100% formal y ejemplo tanto en el Perú como en el mundo, y desde la DGJCMT, venimos trabajando para que se mantenga así, apostando por mejorar en nuestros tiempos de respuesta de atención de los procedimientos e identificando aquellas disposiciones normativas que deben actualizarse para que el sector se siga manteniendo competitivo.
Desde el sector de juegos y apuestas deportivas a distancia, sector que recientemente se ha visto formalizado, nuestro compromiso es trabajar por erradicar cualquier intento de accionar ilegal, clausurando salas y cerrando páginas web ilegales.
Desde su perspectiva, ¿cómo ha evolucionado la relación entre el sector de juegos de azar y la industria hotelera o de entretenimiento en el Perú? ¿Existen sinergias que puedan potenciarse aún más?
La industria hotelera ha sido un motor clave para atraer visitantes internacionales y nacionales, contribuyendo significativamente a los ingresos del estado peruano. El turismo de casinos y máquinas tragamonedas se ha convertido en algo muy popular en los últimos años a nivel mundial y se ha transformado en un integrante importante de la oferta turística.
El desarrollo de hoteles y restaurantes vinculados a la industria del juego han contribuido a atraer a un nuevo sector de turistas interesados en el juego y el entretenimiento de alta calidad. Es así que muchos operadores de casinos y tragamonedas han aumentado su oferta incluyendo espacios destinados a la realización de apuestas deportivas, lo que evidencia que el sector del juego va murando de acuerdo a las necesidades de los visitantes.
Esto evidencia que cada vez el sector de juegos ofrece una oferta variada de entretenimiento, oferta que cada año se ve incrementada. El sector genera miles de empleos directos e indirectos.
¿Qué iniciativas se están impulsando para capacitar a trabajadores y elevar los estándares laborales en la industria?
Es compromiso de la DGJCMT capacitar a su equipo de trabajo y para ello anualmente se establece un plan de capacitaciones al personal, lo que permitirá contar con personal especializado en materias vinculadas al sector del juego.
Para ello la DGJCMT ha contado con el apoyo de diversos laboratorios de certificación, así como de proveedores de servicios en la industria del juego, evidenciándose el compromiso que tiene la industria del juego de elevar los estándares internacionales de la industria del juego.
Finalmente, debo resaltar el alto grado profesionalización de los trabajadores sector entretenimiento, tanto en el juego presencial como online, donde el recurso humano es vital para mantener y entretener a los clientes.
Para el 2025, vamos a trabajar articuladamente con el Centro de Formación en Turismo (CENFOTUR) y el sector privado para diseñar cursos y/o talleres que permita certificar capacidades de los trabajadores del sector de juegos en el Perú.
Yuri Guerra – DGJCMT: “We are committed to update regulations to protect and encourage potential investors”
The Peruvian regulator highlight a solid and fully formal industry but also underscores the challenges posed by the ISC, Selective Consumption Tax which has sparked significant debate in the sector.
In this exclusive interview with Casino magazine, Yuri Guerra (DGJCMT), provides an overview of his 2024 administration. He discusses challenges such as the impact of the Selective Consumption Tax (ISC) on the industry, the evolution of gaming-related tourism, and initiatives to enhance labor standards within the institution.
Since your arrival at DGJCMT, what do you consider the main advancements in the regulation and supervision of the sector in 2024?
Since I took office as Director General, we have been putting in a significant amount of hard work to meet institutional goals, especially as we undertook the formalization of remote gaming and sports betting activities.
In this administration, we have prioritized ensuring that the Directorate General of Casinos and Slot Machines continues to be regarded internationally as one of the best regulators in the gaming industry. We oversee well defined and fully regulated industry that generates revenue for the Peruvian government and provides formal employment. To achieve this, we maintain an active relationship with gaming sector entrepreneurs to understand firsthand the industry’s current challenges. This collaboration helps us make necessary adjustments to the existing regulations.
The Selective Consumption Tax (ISC) applied to casinos and slot machines has been a hot topic of debate. What is your assessment of its impact on revenue collection?
The casino and slot machine sector is undoubtedly one of the most regulated and supervised industries. Unfortunately, it was severely affected by the COVID-19 pandemic, a situation from which many companies in the sector have not yet fully recovered. At DGJCMT, we are working to adapt regulations, updating and simplifying them to encourage continued investment and formal employment.
Revenue from the special tax on casinos and slot machines has significantly declined, dropping from 309 million soles in 2019 to 210 million soles in 2023. However, ISC revenue has remained consistant over time, which continues to be a subject of much discussion and debate within the gaming sector.
From MINCETUR, we have participated in meetings with the technical team of the Ministry of Economy and Finance (MEF) and the sector’s main trade associations. They have presented the issues and negative impacts caused by the ISC’s implementation. As a regulatory authority, DGJCMT closely monitors the situation and will continue to engage in the necessary dialogue forums.
Sector operators argue that the ISC could discourage investment or encourage illegal gambling. How do you respond to these concerns, and what actions are planned to ensure a balance between revenue collection and competitiveness?
MINCETUR is the technical regulatory authority for casinos, slot machines, and remote gaming and sports betting. While we do not have authority over tax policy, we can note that in other jurisdictions, excessive regulation or high tax burdens have led to a surge in illegal gaming activities.
As I mentioned earlier, we have participated in meetings with the MEF team, which we trust is evaluating the situation.
The casino and slot machine sector is 100% fully regulated , serving as an example both in Peru and internationally. At DGJCMT, we are working to ensure this remains the case, focusing on improving our response times for procedural requests and identifying regulatory provisions that need updating to maintain the sector’s competitiveness.
For remote gaming and sports betting, a recently formalized sector, we are committed to eradicating any illegal activities, shutting down unauthorized gaming establishments and websites.
From your perspective, how has the relationship between the gaming sector and the hospitality or entertainment industry evolved in Peru? Are there synergies that could be further enhanced?
The hospitality industry has been a key driver in attracting both international and domestic visitors, significantly contributing to Peru’s state revenues. Casino and slot machine tourism has gained popularity globally in recent years and has become an essential part of the country’s tourism offerings.
The development of hotels and restaurants associated with the gaming industry has attracted a new segment of tourists interested in high-quality gaming and entertainment.
Many casino and slot machine operators have expanded their offerings to include spaces for sports betting, demonstrating how the gaming sector is evolving to meet visitor needs. This diversification enhances the entertainment options available each year.
The industry generates thousands of direct and indirect jobs. What initiatives are being promoted to train workers and raise labor standards in the sector?
DGJCMT is committed to training its workforce. We establish an annual training plan to ensure staff specialization in areas related to the gaming sector.
We have partnered with various certification laboratories and service providers in the gaming industry, reflecting the sector’s commitment to elevating international standards.
Finally, I must highlight the high level of professionalism among workers in the entertainment sector, both in physical and online gaming, where human resources play a crucial role in maintaining and engaging customers.
For 2025, we will work closely with the Center for Tourism Training (CENFOTUR) and the private sector to design courses or workshops that certify the skills of gaming industry workers in Peru.
