En audiencia pública ayer en la Comisión de Asuntos Económicos (CAE) del Senado de Brasil, los participantes discutieron los principales puntos que deben abordarse en la regulación de las apuestas deportivas de cuota fija, conocidas como “bets”. El proyecto (PL 3626/2023) se encuentra en la Comisión de Deportes (CEsp), donde fue objeto de un pedido de revisión, y luego pasará a la CAE.
El proyecto surgió de la Cámara de Diputados y trata de normas para la autorización para operar este tipo de apuestas. También estipula el porcentaje de los ingresos federales provenientes de los impuestos sobre las apuestas que se asignará a diversas áreas, como la seguridad social, el deporte y el turismo. El tema ha suscitado críticas de los parlamentarios que señalan los riesgos sociales del juego y el uso de la actividad para el blanqueo de dinero. Las apuestas de cuotas fijas son legales desde 2018.
José Francisco Manssur, asesor especial de la Secretaría de Hacienda, explicó los puntos más importantes de la propuesta de reglamento, que fue enviada por el gobierno federal. Según él, la necesidad más inmediata es corregir la brecha que permite que estos servicios funcionen sin pagar impuestos, lo que supone una “grave distorsión fiscal”.
“El segmento ha operado en Brasil desde 2018 a la fecha sin cobrar impuestos. Nada es más injusto que los servicios esenciales, como los que producen alimentos y ropa, y los trabajadores que recaudan sus impuestos, y este segmento no recauda nada. La gente está apostando: de cada diez brasileños con acceso a un teléfono celular, siete ya hicieron una apuesta”, expresó el asesor especial de la Secretaría de Hacienda.
Manssur pidió a los parlamentarios que aprobaran el proyecto porque, según él, sólo con una legislación en vigor será posible abordar los problemas que denuncian los críticos de las apuestas. Habló de la preocupación del ministerio por las externalidades negativas, como las lagunas en el lavado de dinero y la industria del amaño de partidos, y destacó los casos de ludopatía (adicción al juego).
“El operador tiene que informarnos del tiempo que pasa la persona delante del móvil jugando, el límite máximo de pérdida, el periodo de pausa. Debe excluirse a la persona que presente signos de adicción. Todo esto sólo se puede lograr con regulación. El entorno salvaje que existe hoy nos deja incapaces de actuar”, agregó el funcionario.
El senador federal, Eduardo Girão, que presidió la audiencia, afirmó que la difusión de las apuestas virtuales ha generado una “tragedia humana” y llamó la atención sobre los casos de personas que se encuentran en dificultades financieras. Manssur advirtió de la necesidad de una “política de juego responsable”.
“El juego no es una forma de hacerse rico. La mayoría de la gente pierde dinero jugando. No crean en los anuncios”, advirtió.
La falta de regulación afecta también a las loterías oficiales. Este fue el argumento de Bruno Pires Lobato, presidente de la Asociación de Lotería Nacional (ALSPI). Denunció la “competencia desleal” que beneficia a las casas de apuestas virtuales.
“Si fallamos y no seguimos las reglas, al día siguiente nuestra máquina de lotería se apaga. No entiendo cómo estos sitios llevan cinco años funcionando sin generar impuestos, destruyendo nuestros empleos y quitándonos divisas”, añadió Pires Lobato.
Ricardo Liáo, presidente del Consejo de Control de Actividades Financieras (Coaf), elogió varios puntos de la ley, en particular las reglas que se exigirán a los servicios de apuestas para verificar la validez de la identificación de los usuarios.
“La política de conoce a tu cliente es el principal instrumento para desarrollar mecanismos y controles internos capaces de evaluar el comportamiento financiero. Es a partir de este movimiento que se revelan muchas cuestiones relacionadas con los delitos. Sería muy importante como elemento de mitigación del lavado de dinero”, precisó Liáo.
El control de los movimientos financieros también fue un punto destacado por Vilson Antonio Romero, presidente de la Asociación Nacional de Auditores Fiscales de la Renta Federal de Brasil (Anfip). También llamó la atención sobre la asignación de impuestos, criticando la menor parte reservada a la seguridad social: el 2 % de los ingresos, frente al 5 % para el turismo y más del 6 % para el deporte.
