El Betting and Gaming Council de Reino Unido y la Agrupación de Plataformas de Apuestas en Línea de Chile han sellado una alianza histórica que podría marcar un punto de inflexión en la regulación del juego online en América Latina, estableciendo un modelo de colaboración internacional inédito en la región.
La asociación entre BGC y aPAL: uniendo experiencia británica con mercado chileno
El BGC, que representa aproximadamente el 90% de la industria regulada de apuestas del Reino Unido, firmó un acuerdo de cooperación con aPAL, organización conformada por operadores internacionales de apuestas online que trabajan desde 2022 para promover una regulación moderna del juego en Chile.
El convenio, con duración inicial de un año, forma parte del programa internacional del BGC que busca compartir mejores prácticas regulatorias con mercados emergentes en todo el mundo. Esta colaboración se produce en un momento crucial para Chile, donde el nuevo gobierno está en condiciones de avanzar con una legislación que ha estado en debate durante varios años.
El panorama actual del juego en Chile: entre la legalidad y el vacío regulatorio
Chile presenta una situación paradójica en su mercado de juegos de azar. Actualmente cuenta con un sector establecido de casinos físicos, carreras de caballos y un duopolio de lotería, pero las apuestas online operan en un limbo legal que las autoridades describen como «no prohibidas pero desreguladas».
El mercado online opera sin supervisión formal, dejando a los jugadores sin protecciones adecuadas del consumidor y al gobierno sin control sobre actividades ilegales. Según información de la Superintendencia de Casinos y Juegos, más de 900 plataformas de apuestas operan actualmente fuera del marco legal en el territorio chileno.
El proyecto de ley: un marco regulatorio integral
El proyecto legislativo que actualmente avanza en el Congreso chileno busca establecer un mercado semiabierto de apuestas online, similar al modelo implementado para los casinos físicos. La iniciativa, que fue aprobada por la Cámara de Diputados en diciembre de 2023 y posteriormente por el Senado en votación general, contempla múltiples objetivos estratégicos.
Entre las medidas más relevantes se encuentran la creación de sociedades anónimas cerradas con objeto exclusivo, establecimiento de capital mínimo, supervisión rigurosa de accionistas y beneficiarios finales, y la implementación de políticas obligatorias de juego responsable. Los operadores deberán obtener certificación de la Superintendencia de Casinos, Apuestas y Juegos de Azar antes de iniciar operaciones.
Protección a menores y juego responsable
La legislación propuesta establece estrictas normas de protección para niños, niñas y adolescentes. Las plataformas tendrán prohibido abrir o mantener cuentas de menores de edad, desarrollar objetos de apuestas que motiven su participación, o dirigir publicidad hacia este segmento poblacional.
El proyecto contempla identificación biométrica, bloqueos de medios de pago y otras herramientas tecnológicas para garantizar que menores no accedan a las plataformas. También se prohíbe realizar apuestas a personas con incidencia directa en resultados deportivos, como jugadores, entrenadores y dirigentes.
Financiamiento del deporte: un beneficio colateral
Una disposición innovadora del proyecto establece que las plataformas que exploten objetos de apuestas deportivas deberán pagar un gravamen anual del 2% de sus ingresos brutos al Instituto Nacional del Deporte. Estos recursos se distribuirán en partes iguales entre federaciones deportivas, el Comité Olímpico y el Comité Paralímpico.
Adicionalmente, se modificará la tributación de Polla Chilena de Beneficencia para su línea de pronósticos deportivos Xperto, aumentando su aporte del 12 al 22% de ingresos brutos, igualando así su carga con la de las plataformas online.
El camino hacia 2027: plazos y expectativas
Tras las recientes elecciones, el nuevo gobierno chileno está en condiciones de avanzar con la legislación, lo que podría permitir la introducción de un régimen de licencias a partir de 2027. La ley entraría en vigencia el primer día del mes siguiente a su publicación, pero las normas relativas a entrega de licencias comenzarían a regir seis meses después de promulgado el reglamento.
El proyecto contempla un período transitorio para operadores que no hayan operado ilegalmente en Chile durante los 12 meses previos a la vigencia de la ley, quienes podrían solicitar licencias temporales mientras cumplen con los requisitos completos para licencias permanentes.
Conclusión: un hito en la regulación del juego online
La alianza entre el BGC de Reino Unido y aPAL de Chile representa un hito significativo en el desarrollo de marcos regulatorios internacionales para el juego online. Con un proyecto legislativo avanzado, apoyo técnico internacional de primera línea, y un gobierno comprometido con la regulación, Chile está posicionado para convertirse en un referente regional en materia de apuestas digitales para 2027.
El éxito de esta iniciativa dependerá de la capacidad de balancear protección al consumidor, recaudación fiscal, competitividad del mercado regulado y erradicación efectiva del juego ilegal. Los próximos meses serán cruciales para definir los detalles finales de un marco legal que podría transformar permanentemente el panorama de las apuestas online en América Latina.
