En Países Bajos, la Autoridad Holandesa del Juego (KSA) confirmó el jueves la renovación de ocho licencias de juego en línea, un hito que marca el cierre del primer período de cinco años desde que el mercado regulado se abrió en 2021. Las nuevas licencias cubrirán el ciclo comprendido entre el 1 de octubre de 2026 y el 30 de septiembre de 2031, permitiendo a los operadores continuar sus actividades legales en el país.
Se trata de la primera vez que el esquema de licencias holandés atraviesa un proceso de renovación completo. El proceso permitirá conocer cómo queda conformado el mercado una vez concluidas las renovaciones y qué compañías optaron por continuar bajo el régimen regulado.
El proceso también representa una prueba para el modelo regulatorio implementado desde 2021. Después de cinco años de funcionamiento, el regulador cuenta con un historial más amplio sobre el comportamiento de los operadores, sus prácticas de cumplimiento y los principales desafíos asociados al mercado legal de apuestas y juegos en línea.
Quiénes recibieron la renovación
Entre los beneficiarios de este primer grupo figuran TOTO Online BV, con las marcas TOTO y Winnitt; Holland Casino NV, con Holland Casino Online; Play North Limited, responsable de Kansino; FPO Nederland BV, con FairPlay Casino; Bingoal Nederland BV; Hillside (New Media Malta) Plc, operadora de Bet365; NSUS Malta Limited, vinculada a GG Poker; y Betent BV, con Betcity.
La lista combina operadores locales e internacionales, todos previamente activos en el mercado. Hasta el momento, ningún operador nuevo ha logrado sumarse al esquema regulado. En contraste, LiveScore y Tombola, que integraban el grupo original de diez licenciatarios de 2021, ya habían dejado de operar en el país en 2024.
La composición del grupo renovado permite observar, además, cómo ha evolucionado el mercado desde su apertura. La primera etapa estuvo marcada por la entrada de operadores que obtuvieron autorización bajo el régimen regulado inicial, mientras que la renovación introduce un nuevo filtro basado en el desempeño y el cumplimiento acumulado durante los primeros años de actividad.
Países Bajos: Un proceso de revisión más exigente que en 2021
La ronda de renovaciones actual contrasta con la flexibilidad del proceso inicial. La KSA aplicó criterios más estrictos, en línea con las normas anunciadas en septiembre de 2025, que obligan a los operadores con antecedentes de incumplimiento a justificar durante la solicitud qué aprendizajes obtuvieron de esos episodios y qué medidas tomaron para evitar que vuelvan a producirse.
El regulador advirtió que una explicación insuficiente podría derivar en la denegación del permiso o en restricciones adicionales. De esta manera, el historial de cumplimiento adquiere un peso mayor en la evaluación de las empresas que buscan permanecer activas durante el siguiente ciclo de licencias.
Nuevas exigencias: planes de salida y puntos por buenas prácticas
Todas las solicitudes de renovación debieron incluir, por primera vez, un plan de salida detallado, exigencia aplicable a todos los operadores sin excepción. Este mecanismo busca asegurar una retirada ordenada del mercado y refleja la intención del regulador de incorporar la gestión de riesgos de largo plazo dentro del proceso de licenciamiento.
El plan obliga a los operadores a explicar cómo cesarían sus operaciones de forma responsable si su licencia no fuera renovada, fuera revocada o si decidieran retirarse del mercado antes de que finalice el ciclo de cinco años.
La incorporación de este requisito también amplía el alcance de la supervisión de la KSA. El regulador no evalúa únicamente la capacidad de una empresa para operar de acuerdo con las reglas vigentes, sino también su preparación para gestionar una eventual salida y proteger los intereses de los consumidores durante ese proceso.
Qué cambia para el mercado regulado
La renovación de estas ocho licencias abre una nueva etapa para el mercado de juego en línea de Países Bajos. Los operadores que continúen activos deberán mantener el cumplimiento de las obligaciones regulatorias durante un segundo ciclo de cinco años, mientras que la KSA contará con un historial más amplio para evaluar el desempeño de cada empresa.
Esta primera ronda también muestra el enfoque que seguirá la KSA en los próximos procesos: mayor atención al historial de cumplimiento, medidas para corregir infracciones previas y preparación ante una eventual salida del mercado.
